中药材茯苓农业知识产权保护与产业兴旺研究

时间：2024-05-22

孙元鹏吴喆孙燕玲

摘要介绍茯苓及其药用价值，研究其农业知识产权资源，总结生态适宜种植茯苓的贫困地区，分析其中药材GAP认证与农业三品认证，探讨乡村振兴战略与中医药发展战略下，中药材茯苓农业知识产权保护与产业兴旺策略，提出完善茯苓标示类自主知识产权保护、争取海内外创造类自主知识产权、传承茯苓的传统知识、建设农业知识产权服务体系等九点相关建议。

关键词茯苓;中药材;农业知识产权;中医药发展战略;乡村振兴战略

中图分类号 F204 文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2020）10-0230-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.061

Abstract This paper introduced tuckahoe and its medicinal value，studied its agricultural intellectual property resources，summarized the povertystricken areas suitable for planting Poria cocos ecologically，analysed its good agriculture practice （GAP） certification and three kinds of agricultural product certification，and discussed the tactics for protecting the agricultural intellectual property and flourishing the industry under the rural revitalization strategy and the development strategy of traditional Chinese medicine，and put forward the relevant suggestions to improve the labelingtype independent intellectual property protection，gain the creationtype independent intellectual property rights at home and abroad，inherit the traditional knowledge of tuckahoe，build an agricultural intellectual property service system and so on.

Key words Poria cocos;Geoauthentic crude drug;Agricultural intellectual property;Development strategy of traditional Chinese medicine;Rural revitalization strategy

中共十九大以來，乡村振兴战略研究成了农业经济学与农林管理学领域的热点，产生了大量的成果[1-4]。其中，在中国知识资源总库（CNKI）中，主题含“乡村振兴战略”词汇的相关文章已多达1万多篇。然而，乡村振兴战略研究存在的主要问题有：政策解读与宏观理论分析较多，而实证分析与区域性研究较少;农业知识产权助力乡村振兴战略研究，尚未受到应有的重视;道地药材产业兴旺研究有待深入。

产业兴旺[5-7]，尤其是特色优势产业兴旺，是实施乡村振兴战略的重点。茯苓产业兴旺，主要包括绿色化、优质化与特色化（尤其是道地性保护）、品牌化、信息化、知识化（尤其是知识产权保护与运用）、一二三产业融合发展等主要内容。

随着知识经济的发展和经济全球化进程的加快，知识产权已成为农业发展的重要资源和核心竞争力，成为农业现代化的重要支撑和掌握农业发展主动权的关键。农业知识产权，特指农业领域的知识产权，包括涉农专利、商标、版权，以及植物新品种、地理标志、农业生物遗传资源与传统知识、农业商业秘密等[8-9]。其中，地理标志、商标、外观设计专利等，主要是标示类知识产权，具有培育农产品品牌功能[10-12];传统知识、农业生物遗传资源等，主要是文化遗产类知识产权，具有传承农耕文化遗产功能[13-15];发明专利、实用新型专利、植物新品种等，主要为创造类知识产权，具有激励农业科技创新驱动功能[16-17]。

保护与运用农业知识产权，能推进中药材等传统产业知识化与知识经济发展，促进道地药材区域公用品牌打造、中药材道地性保护、中医药文化传承、中药材产业科技创新，提升中医药产业经济活力、创新力和竞争力，兴旺特色优势产业，为实施乡村振兴战略、农业高质量发展、创新驱动发展战略、中医药发展战略等的重要途径。

茯苓[18]为华东道地药材产区（尤其是安徽金寨县）、华中道地药材产区（尤其是湖北罗田县、湖南靖州自治县）、西南道地药材产区（尤其是贵州黎平县）的优势道地药材品种之一。因此，该研究探讨乡村振兴战略与中医药发展战略下，中药材茯苓的农业知识产权保护与产业兴旺策略。

1 茯苓简介

1.1 茯苓及其药用价值

茯苓[Poria cocos （Schw.）Wolf]，为多孔菌科茯苓属真菌，寄生于松科植物赤松或马尾松等树根上，深入地下20～30 cm，主产于安徽、湖北、湖南、贵州、云南、浙江、福建、广东、广西、四川、重庆、河北、河南、山东、陕西、山西等省份。

茯苓个体呈类球形、椭圆形、扁圆形或不规则团块，大小不一;外皮薄而粗糙，棕褐色至黑褐色，有明显的皱缩纹理;体重，质坚实，断面颗粒性，有的具裂隙，外层淡棕色，内部白色，少数淡红色，有的中间抱有松根;气微，味淡，嚼之粘牙。去皮后切制的茯苓块，呈立方块状或方块状厚片，大小不一;白色、淡红色或淡棕色。去皮后切制的茯苓片，呈不规则厚片，厚薄不一;白色、淡红色或淡棕色。

中药材茯苓味甘、淡;性平;归心、肺、脾、肾经;具有利水渗湿、健脾宁心等功能，主治水肿尿少、痰饮眩悸、脾虚食少、便溏泄泻、心神不安、惊悸失眠等病症。

1.2 生态适宜种植茯苓的贫困地区

茯苓等道地药材生产大多分布在贫困山区，是当地的特色产业和农民增收的主导产业，对促进脱贫攻坚至关重要。大别山片区（尤其是安徽金寨县、湖北罗田县、湖南靖州自治县）、武陵山片区（尤其是湖南靖州自治县）等，为我国茯苓的重点产区。

道地药材源自特定产区、具有独特药效，需要在特定地域内生产，才能保证其优良的品质。依据全国中药资源普查及种质共享数据，中国中医科学院中药资源中心提出了《贫困地区生态适宜种植药材推荐目录》[19]。参考此推荐目录，该研究总结生态适宜种植茯苓的贫困地区有50个县域（表1）。

2 茯苓的农业知识产权资源

2.1 地理标志

我国地理标志保护制度不完善，目前存在3个系统：①地理标志产品保护;②地理标志商标注册;③农产品地理标志登记。

茯苓有地理标志产品2种：九资河茯苓、黎平茯苓（表2）;地理标志商标3件：金寨茯苓、靖州茯苓、昭化茯苓（表3）;农产品地理标志1种：靖州茯苓。其地理标志保护范围涉及安徽、湖北、湖南、贵州、四川5省，其原产县域共5个。然而，上述地理标志茯苓，均无地理标志产品的国家标准，地理标志专用标志使用不多。

2.2 商标

茯苓相关的商标有300多件，其中，地理标志商标3件（表3），集体商标与证明商标不多，尚无中国驰名商标。

2.3 传统知识

按照世界知识产权组织（WIPO）的传统知识定义，广义传统知识包括狭义传统知识、传统文化表现形式（民间文学艺术）、遗传资源。传统知识通常被认为与特别的民族和地域有关、并基于传统的文学、艺术或科学作品;表演;发明;科学发现;外观设计;标记、名称和符号等。

茯苓的传统知识主要有传统农业知识、传统饮食知识、传统医学知识等方面，包括茯苓地理标志与道地药材的人文因素;传统种植、传统炮制、传统配方、传统食用、传统菜谱等知识;相关的特产的传统制作技艺;相关的传说与民俗;其传统种植的土地利用系统和农业景观等。

然而，茯苓相关的传统知识与文化遗产保护，尚未得到应有的重视。尚未编制可检索茯苓的传统中医学数据库，与其传统知识相关的国家专利不多，迄今还没有这方面的国家级非物质文化遗产、中国重要农业文化遗产（CIAHS）、全球重要农业文化遗产（GIAHS）等。

2.4 农业生物遗传资源

茯苓适应性强，野生资源分布广泛，主要分布于中国、日本、印度等国家。我国是茯苓主产国，目前以人工栽培为主，约占世界总产量的70%，早期茯苓资源丰富，分布较广，黄河以南大部分省区均有分布。目前我国的茯苓种质资源库所收集保藏的茯苓种质只有80多株。

2.5 植物新品种

现已公布的11批《中华人民共和国农业植物品种保护名录》和6批《中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分）》中，均未列入茯苓属及其种。鉴于茯苓[Poria cocos （Schw.）Wolf]目前尚未列入我国植物新品种保护名录，只能用国家发明专利来保护其植物新品种。然而，近年来，我国茯苓新品种培育进展不大，主要有闽苓A5、湘靖 28、辐射一号等几个新品种。

2.6 专利

国家知识产权局专利检索及分析系统（http：//pss-system.cnipa.gov.cn/）中，截至2019年7月31日，涉及茯苓（不计土茯苓）且已授权的国家专利有61 288项，其中，60 736项发明专利，占99.10%;484项实用新型专利，占0.79%;68项外观设计专利，占0.11%。这些国家专利中，实用新型专利以及外观设计专利（用于设计包装材料的图案等）不多。

这些国家专利主要是最近5年授权的（图1）。截至7月31日，2019年已授权国家专利2 942项。

在茯苓主产省份中，山东、安徽、广西获涉及茯苓的国家专利较多（表4）。地理标志茯苓的原产县域共5个，其涉及茯苓的国家专利不多（表5），其科技创新能力有待提高。

3 茯苓的中药材GAP认证与农业三品认证

3.1 中药材GAP认证中药材GAP认证是我国中药制药企业實施的GMP重要配套工程，是药学和农学结合的产物，是确保中药质量的一项绿色工程和阳光工程。2016年2月3日，国务院决定取消中中药材生产质量管理规范（GAP）认证。2016年2月3日，国务院决定取消中药材生产质量管理规范（GAP）认证。取消GAP认证不代表取消GAP种植，对于中药材来说GAP种植是很重要的[20]。《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》显示，后GAP时代中药材种植基地的把控更加细化和严格，要建设道地药材标准体系、质量检测体系、可追溯体系等，拟以分批发布《道地药材目录》来认定道地药材生产重点县（市、区）。

原国家食品药品监管总局进行了196个中药材基地GAP认证，其中3个茯苓GAP基地（表6）。

3.2 无公害农产品认证

农业农村部停止无公害农产品认证，将建立食用农產品合格证制度。无公害农产品认证改革变化主要有：①简政放权，审批下放;②产品产地两证合一;③取消订标，规范用标;④申报材料更加严格;⑤申报流程更加科学;⑥尊重习俗，可用别名。

茯苓的无公害农产品认证涉及广西、云南、贵州等3省份，共有5家企业（专业合作社），具体见表7。

3.3 绿色食品认证与有机食品认证我国茯苓既尚无获得绿色食品认证的，也尚无获得有机食品认证的。

4 茯苓农业知识产权保护与产业兴旺策略

4.1 完善茯苓标示类自主知识产权保护建立各种地理标志茯苓的国家标准，鼓励地理标志保护范围内新型农业经营主体使用地理标志（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）专用标志;鼓励茯苓重点产区，注册集体商标与证明商标，争创省（市、自治区）著名商标与中国驰名商标;加强对茯苓产品的形状、图案或其结合以及色彩与形状、图案的结合所做出的富有美感的新设计，申请相关的外观设计专利;从而，完善茯苓标示类自主知识产权保护。

4.2 争取海内外创造类自主知识产权坚持科技创新驱动原则，将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力，提升茯苓产品的科技含量。深入开展茯苓野生资源与农业生物遗传资源保护、优良品种选育等基础研究，保护利用种质资源，推进育种创新，组织科研单位与企业开展联合攻关，推进特色品种提纯复壮，经人工培育或者对野生植物加以开发，选育具备道地性强、药效明显、新颖性、特异性、一致性和稳定性的茯苓新品种。加强茯苓科学技术与生产工艺创新，创造新发明、新实用新型技术、新设备等。申请国家农业植物新品种权、国家发明专利权、国家实用新型专利权，以及海外植物新品种权与专利权，争取海内外创造类自主知识产权。

4.3 传承茯苓的传统知识与文化遗产调查地理标志茯苓的人文因素，收集与整理茯苓传统种植、传统炮制、传统配方、传统食用、传统菜谱等知识，申请中国重要农业文化遗产（CIAHS）、全球重要农业文化遗产（GIAHS）、国家级非物质文化遗产等项目，编制可检索茯苓的传统中医学数据库，传承其传统知识与文化遗产。

4.4 建设农业知识产权服务体系培养茯苓相关的新型农业经营主体、农业科技创新主体的知识产权保护意识，建设农业知识产权服务体系，加强农业知识产权保护与管理。

4.5 坚持茯苓品质优先与绿色发展原则坚持茯苓品质优先与绿色发展原则，从产品标准体系、质量检测体系、产品可追溯体系等方面，建设茯苓质量管理体系，推进其无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

4.6 提升后GAP时代道地药材生产基地建设

坚持按照《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》的要求，从生产科技水平、标准化生产水平、产业化水平、质量安全水平等方面，提升后GAP时代茯苓道地药材生产基地建设，争创农业农村部等部门拟认定的道地药材生产重点县（市、区）。

4.7 创建茯苓国家级与省级特色农产品优势区

坚持适宜产区规范种植，杜绝非适宜区盲目扩种，并以品种为纲、产地为目，定品种、定产地和定标准相结合，优化茯苓道地药材生产布局。按照全国《特色农产品优势区建设规划纲要》（2017—2020年）的要求，创建茯苓国家级与省级特色农产品优势区，并重点建设和完善标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系、建设和运行机制等方面，构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。

4.8 发展品牌道地药材产业

地理标志、集体商标、证明商标等为纲，整合茯苓主产区品牌，并结合地理标志人文因素与自然因素、道地性、文化遗产等，做好品牌宣传推介，打造茯苓区域公用品牌，争创中国百强农产品区域公用品牌，争取荣登中国区域品牌（地理标志产品）百强榜，从面发展品牌道地药材产业。

4.9 推进茯苓三产业融合发展收集与整理茯苓相关的农业文化遗产，开发其旅游产品，推进农旅融合发展，并国家旅游局和国家中医药管理局《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》的要求，创建国家中医药健康旅游示范区（基地、项目），促进中医药健康旅游发展，推进茯苓一二三产业融合发展。

5 结论与建议

茯苓是药食两用品，其农业知识产权保护尚不够完善，适宜产区种植不规范和非适宜区盲目扩种，造成其药效下降、道地性丧失。中药材生产质量管理规范（GAP）认证取消以及无公害农产品认证变革后，茯苓等中药材的高质量发展与产业兴旺，是一个重要问题。

基于茯苓农业知识产权保护与产业兴旺研究，建议：①保护地理标志、商标、外观设计专利等，完善茯苓标示类自主知识产权保护;②创造茯苓植物新品种权、发明专利权、实用新型专利权，争取海内外创造类自主知识产权;③编制可检索的传统中医学数据库，传承茯苓的传统知识与文化遗产;④培养茯苓相关主体的知识产权保护意识，建设农业知识产权服务体系;⑤坚持茯苓品质优先与绿色发展原则，推进无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证;⑥提升后GAP时代茯苓道地药材生产基地建设，争创道地药材生产重点县（市、区）;⑦优化产业布局，创建茯苓国家级与省级特色农产品优势区;⑧打造茯苓区域公用品牌，发展品牌道地药材产业;⑨创建国家中医药健康旅游示范区（基地、项目），推进茯苓三产业融合发展。

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