西部特色农产品加工业发展战略研究

冯伟 蔡学斌 杨琴等

摘要以甘肃张掖为例，运用SWOT分析方法对西部地区特色农产品加工业发展战略问题进行了探讨。分析表明，应充分利用西部地区独特的环境特征和资源优势树立其特色农产品优质、健康、安全的品牌形象，大力培育特色农业支柱产业和拳头产品，把特色初级产品变为特色加工产品，推动特色农产品加工业集群式发展。

关键词特色农业；农产品加工；发展战略；甘肃张掖

中图分类号S-9文献标识码

A文章编号0517-6611（2015）31-272-03

Development Strategy of Local Agroindustry in Western China： A Case Study of Gansu Zhangye

FENG Wei， CAI Xuebin*， YANG Qin et al

（Chinese Academy of Agricultural Engineering， Beijing 100125）

Abstract Taking Gansu Zhangye as example， the development strategy of agroindustry in western region were discussed by using SWOT analysis.The results showed that it should take full advantage of the unique environment characteristics and resource advantages of the western region to establish its characteristics of agricultural products quality， health， safety， brand image， cultivate pillar industries and highquality products of characteristic agriculture， change primary characteristic products to processed characteristic products， promote local agroindustry cluster development.

Key words Characteristic agriculture； Agroindustry； Development strategy； Gansu Zhangye

当前，我国农业发展面临着如何加快发展现代农业、全面调整农业产业结构、提高农业整体效益、增加农民收入、增强农产品国际竞争力，以及如何更好地满足城乡居民日益多样化、多层次和加速变化的新的消费需求等一系列难题。显然，农产品加工业作为联接最终消费的农业生产的后向产业，对于解决我国农业发展面临的突出问题，有着特别重要的现实意义[1]。西部地区地域广阔，地貌类型多样，具有发展特色农业的比较优势[2]。然而，长期以来由于西部地区农产品加工业发展滞后，其产业发展水平亟待提升[3]。张掖位于中国甘肃省西部部，河西走廊中段，是甘肃省重要的商品粮基地，蔬菜和农畜产品生产加工基地，全国最大的玉米制种基地，西部马铃薯加工及种薯繁育基地。笔者以张掖为例，运用SWOT分析方法对西部地区发展农产品加工业的内外部条件和环境进行深入分析，在此基础上提出促进西部地区农产品加工业发展的战略选择和对策措施。

1甘肃张掖特色农产品加工业发展概况

2012年，全市农产品加工龙头企业达到186家，比上年增加8家，完成增加值58.12亿元，同比增长18.3%，实现销售收入53.96亿元，同比增长15.5%，上缴税金8 025万元，实现利润12 867万元。农产品加工业产值与农业产值之比为0.86∶1，农产品粗加工率达43.2%，精深加工率达1846%。围绕农业主导产业和优势特色产业，初步形成了玉米加工、马铃薯加工、番茄加工、脱水蔬菜加工、啤酒原料加工、油料加工和中药材加工等七大特色农产品加工产业。

一是玉米加工，年加工能力26万t，实际加工量19万t，生产玉米淀粉6.27万t、柠檬酸2.3万t、麦芽糊精9 000 t，实现销售收入3.85亿元，利税1 366万元。二是马铃薯加工，年加工能力51万t，实际加工量25.13万t，生产马铃薯全粉2.40万t、淀粉4.14万t、颗粒粉6 000 t，实现销售收入3.72亿元，利税2 466万元。三是番茄加工，年加工能力36万t，实际加工量18.60万t，生产番茄酱2万t、黑番茄酱3 000 t，实现销售收入2.33亿元，利税1 516.3万元。四是脱水蔬菜加工，年加工能力59.4万t，实际加工量45.60万t，生产各类脱水蔬菜3万t，实现销售收入3.10亿元，利税1 648万元。五是啤酒原料加工，年加工能力26.50万t，实际加工量20.6万t，生产啤酒麦芽15.88万t，实现销售收入5.20亿元，利税2 827.6.0万元。六是油料加工，年加工能力6万t，实际加工量1.71万t，生產食用油5 400 t，实现销售收入6 376亿元，利税597万元。七是中药材加工，年加工能力1.10万t，实际加工量5 450 t，生产种类成品药4 895 t，实现销售收入8 494万元，利税640万元。

2甘肃张掖特色农产品加工业发展的SWOT分析

2.1优势（S）一是得天独厚的自然条件与区位优势，使其在甘肃省乃至西部地区农业生产中占有重要地位。张掖幅员面积辽阔，土地资源丰富，水资源充沛，光热资源充足，耕种条件优越，灌溉农业发达。独特的水土光热条件，使其农业发展基础好，是甘肃省重要的商品粮基地，蔬菜和农畜产品生产加工基地。二是特色农产品资源丰富多样，为发展加工业提供了必要的原料来源。张掖独特的地理和气候条件造就了丰富的特色农产品资源。全市已形成了以甘州、临泽、高台三县（区）平川灌区为优质专用粮食、农作物繁制种和优质瓜菜发展的优势产区，山丹、民乐、肃南三县一、二类地区为中药材和啤酒原料发展的重点区域，二、三类地区为优质油料和加工型脱毒马铃薯的相对集中产区。三是特有的地理气候环境，为特色农产品贮藏与加工创造了低廉的天然场所。张掖市属于大陆性荒漠草原气候，年蒸发量超过年降水量1 500 mm左右，常年气候干燥。因而，张掖是农产品天然的储藏场所，在这里进行农产品产后贮藏、保鲜、干燥与加工，原料储存时间长，露天自然堆储也不会造成大量的损失，无须大量的设施设备投入，生产经营成本可大幅降低。四是特色农产品加工业初具规模，农业产业化进程加快。全市目前已初步形成制种、草畜、果蔬、轻工原料特色加工产业，拥有农产品加工龙头企业186家，其中销售收入1 000万元以上的132家，其中上亿元的14家。

2.2劣势（W）

一是经济欠发达，特色农产品加工业发展受资金、技术、信息等要素制约明显。张掖地处经济欠发达的西部地区，经济总量和发展水平与发达地区城市相比存在明显差距。二是原料基地发展潜力受限，规模化、专业化、标准化、优质化的原料基地体系尚未形成。张掖现有的原料基地，其规模化、专业化、标准化、优质化程度很低，均衡供货能力差，质量和数量难以保证。大多数企业没有固定的原料基地，严重制约了产业整体的持续快速发展。三是龙头企业规模小，市场开拓能力和带动农户能力弱。总体上看，张掖市大多数农产品加工龙头企业规模小，加工档次不高，抵御市场风险能力弱；特别是市场开拓能力不足，难以发挥带头作用，导致大多数农产品商品化程度低，以初级品的形式进入市场，致使特色资源流失。四是内部利益联接机制和约束机制不完善，产业发展动力不足。张掖农产品加工企业多采用“公司+农户”的松散型或半紧密型模式，企业与农民之间并没有真正形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。五是企业分散，产业聚合能力弱，尚无法成为引领区域经济发展的增长极。张掖农产品加工产业分布分散，产品关联度不强，相互之间甚至直接竞争土地资源，产业尚无法实现横向联合，企业尚不能纵向耦合，整体竞争力比较弱。

2.3机会（O）

一是宏观经济稳定增长，人民收入和生活水平持续提高，带来消费结构转型升级，人们对优质、特色农产品及其加工产品的需求持续看涨。特别是，随着国民经济的不断发展，人民收入水平和生活水平普遍提高，人们对农产品品质和质量安全的要求越来越高，这为西部地区利用其独特的地理气候环境发展优质特色农业产业提供了广阔空间。二是中国农产品加工业保持高速增长态势，为张掖特色农产品加工业发展创造了良好的产业环境。进入21世纪以来，我国农产品加工业产值年均增长速度达到15%以上，在制造业和国民经济中作用和地位越来越突出，吸引越来越多的资金与技术进入这些产业，这将为西部地区尚不发达的特色农产品加工产业提供巨大机遇。三是第二轮西部大开发战略的实施，以及一系列重要的区域发展规划和意见的出台，为张掖特色农产品加工业发展带来重大机遇。当前，西部大开发战略已进入加速发展的第二阶段。在这一阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实现经济增长的跃进是其重要任务。因而，包括特色农产品加工业在内西部特色产业将迎来重要战略机遇期，加快发展正当其时。四是加入WTO后，我国经济与世界经济联系越来越紧密，贸易环境的不断改善为特色农产品出口提供机会。我国加入世界贸易组织（WTO）十多年来，大力发展对外贸易并积极促进双向投资，实现了跨越式发展，已跃居成为全球第一大出口国，第二大进口国。目前，我国积极参与多边双边谈判，与许多发展中国家成员一起致力于构建公平合理、互惠共赢的国际贸易环境，这将为包括农产品在内诸多产品出口创造良好的国际环境。

2.4威胁（T）

一是农业小规模分散经营体制与农产品加工业发展要求原料基地相对规模化、专业化之间的矛盾。张掖市人均耕地0.21 hm2，其小规模分散经营农户与规模化加工企业的矛盾十分突出，既限制了企业建立稳定原料基地扩大规模的可能，也限制了农户参与产业化经营获取稳定可观收入的可能。二是农产品加工技术与装备水平整体落后，加工原料专用品种、加工产品品种以及精深加工工艺技术研发投入不足，自主创新能力弱。与国际先进水平相比，我国农产品加工技术与装备普遍落后10～20年。农产品加工领域的科研机构，科技投入普遍不足，科研仪器设备条件落后，科研人员缺乏且创新能力弱，远远不能满足我国农产品加工业飞速发展的需要。三是区域农产品加工业同质化现象严重，面临同类型地区的市场竞争加剧。虽然西部地区特色农业资源丰富、类型多样，但大多数地区的农产品加工业特色并不鲜明，重复建设和产品同质化比较严重，对特色农产品的挖掘范围和深度很不够，无法形成区域竞争优势，往往导致区域产能过剩和同行之间的恶性竞争，不利于特色农产品加工业的整体发展。四是全球经济深刻调整，外资大举进入国内市场，我国企业存在技术和品牌短板，面临严峻挑战。当前，世界经济复苏乏力，外部需求不振将加大我国工业出口压力。同时，在全球市场疲软的情况下，各种形式的贸易保护主义措施也将随之增多，国际间贸易和汇率摩擦可能会进一步加劇，也进一步压缩了我国优势产品出口的空间。此外，随着我国对外开放程度的不断提高，大量外资涌入中国农业产业。与这些国际巨头相比，我国农业企业技术水平落后，品牌影响力差，质量标准体系不健全，市场开拓能力弱，将面临外资企业的强力挑战。

3甘肃张掖农产品加工业发展战略选择与对策措施

当前，张掖特色农产品加工业发展的关键战略问题是如何充分利用张掖独特的光、热、水、土等资源优势以及其在河西地区的区位优势，逐步建立面向东、中部地区和国际市场的特色农产品生产与加工基地，变资源优势为商品优势。通过上述分析，我们提出了张掖特色农产品加工业发展的SO、WO、ST、WT等具体战略（图1），其中SO战略为增长型战略，WO战略为扭转型战略，ST战略为多种经营战略，WT战略为防御型战略[4]。

根据张掖特色农产品加工业发展的现状水平、特色农业资源潜力与竞争优势以及特色农产品加工面临的环境和条件，张掖特色农产品加工业发展应选择SO战略和WO战略相结合的战略。其中：SO战略包括品牌战略、梯度推进战略和增长极战略，其核心是通过品牌的塑造来提升张掖特色农产品市场竞争力与产品价值，带动张掖特色农业资源的开发与挖掘，成为引领区域经济发展的重要增长极；WO战略包括精品战略、技术创新战略、产业集群战略和专业化战略，其核心是通过精品的培育来推动特色农产品原料基地建设，形成规模化、专业化和标准化的生产，打造具有战略影响的特色农业产业集群。

具体来讲，要实现这一战略构想需要从以下四个方面着手：一是根据资源开发潜力与竞争优势，确定张掖特色农业支柱产业和拳头产品，围绕支柱产业和拳头产品大力开展品牌建设，努力提升产品品质，充分挖掘产品附加价值，积极开拓消费市场，扩大行业影响力和市场占有率。二是以特色农产品品牌宣传和市场开拓为导向，加强特色农产品加工原料基地建设，全力推动重点产品原料生产实现规模化、专业化和标准化，以确保产品品质，提高产品档次。三是按照梯度推进的战略把提高特色农产品产后贮藏、保鲜和流通等产地加工能力放在特色农产品加工业发展的首位，大力扶持农产品贮藏加工与流通加工企业，加快特色农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发。其次，鼓励企业围绕新产品的研发、产品品质的改进、副产物利用等积极发展特色农产品精深加工，不断提升技术创新能力。四是结合县域经济的发展，适度集中特色农产品加工产能，推进特色农产品加工业集群发展，根据特色农产品资源布局，结合交通区位优势、特色农产品加工业发展基础等，壮大特色农产品加工产业园，培育区域经济发展的增长极。

参考文献

[1] 农业部软科学委员会课题组.中国农产品加工业的发展与政策选择[J].中国农村经济，1999（12）：4-15.

[2] 郭丽英，任志远，靳晓燕.西部地区特色农业发展潜力与定位分析[J].人文地理，2006，21（1）：65-67.

[3] 刘秀兰.西部地区农产品加工企业存在的问题及其对策[J].西南民族大学学报（人文社会科学版），2011（7）：137-142.

[4] 张焕裕，万尚钦，李丹.SWOT分析方法在农业产业发展战略研究中的应用：以湖南农产品加工业发展战略研究为例[J].热带农业科学，2010，30（2）：55-59.