湖北潜江兴隆灌区清洁生产存在的问题与对策建议

孙继成，袁著安，关故章，何家海 (潜江市农业生态环境保护站，湖北潜江433100)

南水北调中线工程是满足我国北方需水要求的战略性工程，是调整水资源空间布局，解决我国北方缺水问题的重要措施，是一项跨流域大规模调水的复杂的系统工程［1］。为切实解决因调水影响汉江中下游水量减少的问题，作为南水北调中线工程的重要配套项目，兴建了汉江兴隆水利枢纽工程和引江济汉两大工程。两大工程主体项目坐落在湖北潜江市境内，给潜江农业经济发展带来了前所未有的机遇与挑战。近几年来，潜江市以“两大工程”建设为契机，加快兴隆河灌区(兴隆河水利生态)景观带和兴隆水利枢纽景区开发，积极推进农业清洁生产，大力发展生态种养高效模式，打造以“美丽乡村、清洁田园”为主要内容的生态家园。

1 清洁生产

1.1 清洁生产的内涵 清洁生产是指既可满足农业生产需要，又可合理利用资源并保护环境的实用农业技术，其实质是在农业生产全过程中，通过生产和使用对环境友好的“绿色”农用化学品，改善农业产品的安全性，减少农业污染的产生，减少农业生产及其产品和服务过程中对环境和人类的风险［2］。联合国环境规划署(UNEP)将“清洁生产”定义为将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险［3］。

1.2 推进清洁生产的重要意义 党的十八大报告把生态文明列入建设中国特色社会主义“五位一体”总布局，提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的宏伟目标［4］。推进农业清洁生产，是转变农业增长方式，防治农业环境污染，保障农产品质量安全的需要，是降低农业生产成本，保障农民收入持续增长的迫切任务;推进农业清洁生产，可以改变传统农业发展过度依赖大量外部物质投入的生产方式，用循环经济的理念发展农业生产，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物循环再生化，加快推进现代农业建设;推进农业清洁生产，可以通过源头预防、过程控制和末端治理，严格控制农业投入品污染，减少农业自身污染物排放，保障农产品质量安全;推进农业清洁生产，可以通过资源梯级利用，建立多层次、多功能的综合生产体系，充分挖掘农业内部增值潜力，提高农业的质量和效益，实现农业增效，农民增收。在兴隆灌区推进清洁生产，可以控制农业生产资料投入，减少农业生产污染物排放，降低水体富营养水平，确保农业灌溉水质量达标，从而保证灌区农产品质量安全。

2 兴隆灌区清洁生产现状及问题

潜江市地处湖北省中南部，面积2 004 km2，现有耕地面积7.21万hm2，是国家和湖北省重要的商品粮、优质油料、优质棉花、优质蔬菜、优质畜禽水产品生产基地。兴隆灌区是潜江市三大灌区之一，覆盖面积最大，辖15个镇、管理区、办事处，现有耕地面积4.99万 hm2，占全市耕地面积69.3%，是全国“虾稻连作”发源地，全省“虾稻共作”核心基地，全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地核心示范区。2012年粮食产量 32.54万 t，占全市总产的72.0%，其中水稻产量25.01 万 t，占全市总产79.6%;皮棉总产3.42 万 t，占全市总产量71.22%;油菜籽产量7.43万t，占全市总产量72.98%;蔬菜产量31.45万t，占全市总产量60.73%;生猪出栏80.98万头，占全市年出栏量75.5%;家禽出笼1 202.1万只，占全市出笼量67.5%;水产品产量8.8万t，占全市水产品总量87.4%［5］。优势农产品的高产稳产保障了农民增收、农业增效，但依赖于资源高强度开发、生产要求高度集中的生产方式导致环境污染的直接结果也不容忽视。

2.1 畜禽养殖污染治理压力大 根据上海市农业科学院环境科学研究所沈根祥等的研究结果，潜江市农业生态环境保护站对全市23个镇(区、处)畜禽粪便负荷进行了预警分析，潜江兴隆灌区15个镇(区、处)中，畜禽粪便负荷预警值为Ⅰ级的有10个，达到Ⅱ级威胁的有5个，占全市预警值达到Ⅱ级威胁乡镇数的5/6［6］。因此，畜禽养殖污染治理任务重，压力大。

2.2 清洁生产示范覆盖范围小 2012年，潜江市农业局和积玉口镇人民政府联合发文，共同建设借粮湖农业面源污染治理(清洁生产)示范区，通过推广“两清”(清洁种植、清洁养殖)、“两减”(减量用药、减量施肥)、“两治”(规模化养殖治理、农业环境综合治理)等清洁生产技术，累计完成测土配方施肥、病虫综合防治、畜禽养殖小区综合治理、水产健康养殖等试验示范36项，建成户用沼气池100余处，建成中小型沼气池10处，推广“虾稻共作”1 000 hm2，落实发酵床1.5万m2，对借粮湖及周边生态环境恢复起到了积极作用。但是，对全市而言，示范面积小，辐射带动作用不明显。

2.3 农药废弃包装物回收试点范围偏小 2012年，潜江市在借粮湖周边的古城村、宝湾村等6个村组开展农药废弃包装物回收试点，当年回收塑料袋19.4万个，玻璃瓶4 800余个。2014年扩大到积玉口镇、高石碑镇、王场镇等5个区镇，20个村，预计回收废弃包装物将达到40万个以上，对减少农业面源污染，提高农产品质量安全起到积极作用，但由于缺乏项目支持，资金投入偏少，试点回收范围偏小，试点回收的村只占全市的6%。

2.4 农村劳动力支撑不足 随着农村青壮年劳动力外出打工，农村人才向城市单向流动，导致农村劳动力结构性短缺，农业生产主要依靠中老年人及妇女，尽管他们熟练掌握了传统农业生产技术，但随着现代农业的发展，现代农业装备在农业生产过程中的作用越来越大，而农村留守劳动力普遍文化素质较低，接受清洁生产技术的能力相对较差，难以担当起实施、推广、应用清洁生产技术，建设清洁田园的重任。

3 对策建议

3.1 加大清洁生产知识宣传，提高农民群众的农业生态环保意识 通过加强对农民的宣传和教育，让农民认识治理农业清洁生产对保护农业生态环境，提高农产品质量安全水平的重要意义，了解农业生态环境保护的重要性，掌握清洁生产技术要领，增强农民自觉参与农业生态环境建设的自觉性。要重视舆论宣传，充分发挥电台、电视、报纸、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次地普及农业生态环境知识［7］。

3.2 加大清洁生产技术研究，减少农业面源污染 要大力推广节肥、节药、节水技术，深入开展测土地配方施肥、精准农业技术，鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。要指导农民科学合理使用高效、低毒、低残留农药，开展绿色植保防控，提高防治效果和农药利用率，减少农药施用量。要全面开展农药废弃包装物回收，科学设置回收网点，抓好无害化处理。要大力发展畜禽清洁养殖，科学配制饲料，规范饲料添加剂使用，提高饲料利用率，减少氮、磷等排放，大力开展养殖场(小区)污染治理技术研究，推进畜禽废弃物无害化处理和利用。要切实开展养殖水域环境监测，推广生态健康养殖技术，减少污染排放。要开展农田氮磷拦截技术试验示范，通过建设生态拦截沟、生物浮床等，吸附降解农田排水中的营养元素，改善净化水质，减少农田氮磷流失。在办好积玉口镇借粮湖周边清洁生产示范区的同时，充分发挥示范区辐射带动作用，引导兴隆河流域开展清洁田园，美丽乡村建设。要切实抓好兴隆河流域河道整治，抓好河渠疏挖，确保水畅其流。要抓好河渠、湖泊外来入侵生物，重点是水花生、水葫芦的治理，降低水体富营养水平，减少农业灌溉水污染。

3.3 加大资金投入力度，大力实施“美丽田园”建设 要切实发挥财政资金的引导作用，通过项目实施，吸引社会资金投入到农业生态环境保护、清洁生产示范、美丽田园建设中来，充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的作用，强化其推广清洁生产，建设清洁田园的意识，使新型农业经营主体成为农业清洁生产技术推广应用和集成创新的主阵地［8］。重点抓好原野蔬菜、瑞旭种植等蔬菜产业园的清洁生产示范，办成一批具有带动力的先进典型，并以此为依托，因地制宜建设一批样板村、样板点和样板基地，从而带动一批，推动一片，辐射一方。

3.4 切实加强组织领导，建立健全农业生态环保监管体系 要高度重视农业环保工作，在抓好工业减排、城市污染治理的同时，大力抓好农业面源污染治理。把农业生态环境保护工作纳入到当地政府责任目标考核内容，落实工作责任制，严格绩效考核。要健全农业生态环境保护队伍，落实工作经费，建立清洁生产技术规范，对农业生产从农田环境、投入品、生产过程到产品准出进行全过程控制，从管理和技术两个层面提高清洁生产水平。

［1］杜耘，王学雷，蔡述明.南水北调中线工程对汉江中下游生态环境的影响与对策［J］.长江流域资源与环境，2005，20(6):477 －482.

［2］王勇，张昌楠，陈阳.农业清洁生产浅析［J］.辽宁城乡环境科技，2007，27(4):50－52.

［3］段然，王刚，孙岩，等.农业清洁生产现状及对策研究［J］.中国农学通报，2007，23(3):494 －499.

［4］孙继成，关故章，袁著安，等.潜江市畜禽粪便排放时空分布与防治对策［J］.安徽农业科学，2014，42(17):5576 －5578.

［5］潜江市统计局，国家统计局潜江调查队.潜江统计年鉴［M］.北京:中国统计出版社，2012.

［6］孙继成，关故章，何家海，等.潜江市农田畜禽养殖粪便的污染负荷及其预警分析［J］.安徽农学通报，2014，20(6):115 －117.

［7］李伟华，袁仲，张慎举.农业面源污染现状与控制措施［J］.安徽农业科学，2007，35(33):10784 －10786.

［8］秦延春，许忠裕，廖晓璐.广西玉林市以清洁生产推进清洁田园建设中存在的问题与对策建议［J］.安徽农业科学，2014，42(3):852，881.