民生支出占到财政60%以上——访陕西省财政厅副厅长周彬县

陕西省财政厅副厅长周彬县谈西部大开发10年来，特别是“民生八大工程”财政的实施情况和下一步打算。

财政收支规模和民生投入力度不断加大

周彬县说，这10年是我省财政全面发展的黄金时期。变化最大、最突出的有两点：一是财政收支规模不断扩大。2009年与1999年比,我省财政收入增长了近8倍，中央对我省的各类资金支持增长了16倍！二是财政对经济社会发展特别是民生投入力度不断加大。目前，我省财政用于“三农”、教育、卫生、社保等涉及民生的投入已占到财政支出的60%以上。从2008年开始实施“民生八大工程”，让越来越多的老百姓得到更多的实惠。

所谓民生八大工程，就是2008～2012年的5年间，扩大公共服务、改善民生的八大重点建设内容。主要包括教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、基础设施建设、公益性文化体育设施建设、城乡社区服务体系建设等八大工程。到2012年工程全面完成后，将大大缓解上学难、就医难、行路难、吃水难等问题，进一步提高百姓的生活水平。

民生八大工程的财政投入多大？钱从哪里来？周副厅长介绍，该工程共有40个项目，5年共需投入1118亿元资金。资金主要来自两方面：财政投入829亿元，占总投入的74.2%;社会投入289亿元，占总投入的25.8%。全省人均投入3022元，其中财政人均投入将达2242元，是前五年人均投入859元的2.6倍。其投资规模，无疑是陕西省历史上民生领域最大的。

陕西大力实施寄宿生“蛋奶工程”

下一步如何做实

民生八大工程每一项都跟群众切身利益密切联系，社会关注度高，像“蛋奶工程”、农村妇女免费分娩、城镇居民医保、县乡道路改造、农村数字电影放映等。下一步，陕西财政厅还要在哪些方面下工夫呢？

周彬县说，我们要在以下五个方面下工夫：一是进一步抓资金落实。实施民生八大工程，资金是关键。2010年，我们要抓住国家宏观经济政策调整的机遇，会同有关部门，积极争取中央更多的政策和资金支持；及时安排拨付省级资金；督促市县足额落实配套资金。同时要充分运用市场化手段，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，拓宽筹资渠道，鼓励和引导社会资金投入民生八大工程。

二是抓项目资金衔接。项目对接是民生工程实施的重要环节。2010年省上各部门要加强协调沟通，力争在较短时间内，把每个项目和资金对接好，并尽早把项目建设计划和中省补助资金下达到各市县，确保完成全年项目建设任务。

三是加大资金整合力度。要按照项目整合要求，坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、公开透明”的原则，对专项资金进行整合使用，提高民生资金使用效益。

四是加快预算执行和项目建设进度。为了争取时间，提高效率，财政部门要不断探索新的工作思路和机制，改进资金拨付方式，加快预算执行和项目建设进度。如对已确定的项目，可采取限期拨付或预拨一定资金的办法，启动项目建设；对按进度拨款的项目，要减少拨款环节，缩短过程；各市县要提高财政资金预算下达、执行和拨付进度，以加快民生八大工程进度。

五是加大监督检查力度。各级财政要会同有关部门继续加强对民生八大工程资金监管，组织人员对项目进展、资金使用进行检查，发现问题及时研究解决，确保资金安全、有效使用。同时要继续主动接受人大、审计、新闻媒体和社会各界的监督，提高透明度，实施民生工程阳光操作。