浅谈我国发展标准化农业的必要性

宋利彪

我国已加入WTO，WTO 的有规则就成了我们各行各业物质贸易所必须遵循的基本规则，农产品市场也同其它商品市场一样必须接受国际大市场的冲击和挑战。许多世贸成员国在市场竞争中，一方面提高本国农产品的质量，降低成本，增加市场竞争力，另一方面利用各种严格的检测手段和标准，限制另国农产品冲击本国市场。如果我国的农产品不按标准生产，就很难进入国际市场，甚至将丢失本国市场。因此，发展标准化农业势在必行。本文就标准化农业的有关问题做一简述：

一、标准化农业的概念及内容

标准就是衡量事物的准则。标准化农业就是为农业生产经营等活动而制定实施的一系列准则。一般包括以下几个方面：

1、农业环境质量标准：空气质量标准、灌水质量标准、土地质量标准等。

2、农业生产资料质量标准：种子质量标准、苗木质量标准、化肥质量标准、农药质量标准、农膜质量标准、有机肥质量标准。

3、农业生产技术操作规程：有机食品生产技术操作规程、绿色食品生产技术操作规程、无公害食品生产技术操作规程等。

4、农产品质量标准：准入型标准、优质产品标准、出口创汇型标准。

5、农产品加工贮藏包装运输标准

6、农产品质量监督标准：植物捡疫标准、卫生防疫标准、残毒检测标准、商品检验标准等。

二、发展标准化农业的意义和必要性

1、发展标准化农业，是迅速构筑国内农产品市场的“防御工事”，同时也是农产品进入国际市场的“绿卡”。我国是一个农业大国，农业人口占全国总人口70%（美国为30%），农业的发展关系着国家的长治久安。但是由于我国传统农业长期处于自给自足，产业化程度低，农业标准化滞后，农产品的市场竞争力不强。而国际上许多发达国家的现代化农业建设中，从一开始就非常重视农业标准化工作，因此农产品质量高、信誉好，市场竞争力强。据资料介绍，我国加入WTO后就使美国农产品出口额每年提高20亿美元。来自美国新奇士以及阿拉斯加海产品等五大出口协会与世界零售巨头沃尔玛携手合作，在更大范围内抢滩登陆中国北方市场。在“狼来了”的国际大环境中，我国农业的生存发展必须实行标准化，增加科技含量，提高产品质量，构筑国内农产品市场的 “防御工事”。

我国加入WTO后，农产品出口到国际市场的机率增加，尤其是劳动密集性蔬菜产业，在国際市场上具有相对优势。但我国农产品多数无标准、分级包装落后，在国际市场竞争中屡屡受挫，照成很大的经济损失。同时世界上一些发达国家贸易保护主义抬头，非关税壁垒有增无减，其中技术标准、环境标准、植物检疫标准、有毒物质含量标准等成为发达国家限制农产品进口的武器。由此可见，标准化已成为农产品出口的一道门槛。因此必须加快我国农业标准化建设步伐，提高农产品质量，使我国农产品市场尽快与国际农产品市场接轨，取得农产品进入国际市场的“绿卡”。

2、发展标准化农业，加快农业产业化进程。农业标准化体系建设，是从根本上改变我国农业的“小农型”经济，使农业走上科技化、工业化、产业化的必由之路。如山东莱阳市“公司+农户+基地+标准”的方式，开展以标准化促进产业化活动，围绕农业新品种、新技术的推广，制定了10多个主导品种的标准化技术规范，投巨资兴办了事82个标准化师范圆区，让农民边看边干边学，提高了蔬菜质量和产量，崛起了一批贸工农龙头企业。2001年全市农产品出口创汇额1.9亿美元。

3、发展标准化农业，增加农民收入和农业综合效益。农业生产实行了标准化，提高了优质产品的产出率，提升了农产品的市场竞争力。同时随着农业产业化的发展，农产品从初级产品到精品上市，增加了闲散劳动力就业率和提高了农产品附加值，提高了农业综合效益，增加了农民收入。

三、我国农业标准化概况及存在的问题

我国农业标准化起步较晚，1992年《国务院关于发展生产优质高效农业的决定》提出，建立建全农业标准体系和监测体系，在八五期间初步建立起主要农产品产前、产中、和产后全过程的标准体系，通过试点积极全面实行农业标准化。1996年，农业部正式出台了“关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产优质高效农业发展的意见”。2002年在全国全面推行“无公害食品行动计划”，全面提高农产品安全水平，增强农产品在国际市场的竞争力。到2002年报11月，全国已累计完成农业各方面标准1056项，农业行业标准1600项，各省制定的地方标准6179项。我国农业标准化工作虽然取得了明显成效，但与国际先进水平相比还有很大差距，主要表现在以下几方面：

1、标准化知识普及程度不高，全民标准化意识薄弱，存在重制定，轻普及，轻实施现象。

2、制定的标准中，考虑国内因素多，与国际接轨少。

3、制定的标准中，产中技术规程多，产后质量分级，包装加工标准少。

4、农产品质量检测体系不建全，检测缺乏权威性。

四、关于发展标准化农业的几点建议

1、加强标准化农业知识的普及、宣传工作。由于受传统农业的影响，农业生产多注重传统的经验，对科学种田、标准化种植的认识程度低，各级政府、农业主管部门、农业科技人员应利用广播、电视以及发放“明白卡”等形式，宣传普及农业标准化知识，增强农民标准化意识，使农民重视标准化、了解标准化，从而主动实施标准化。

2、加强农业标准化的研究和信息收集力度。农业标准化问题，涉及诸多方面，因此需多系统、多科学紧密联系，共同研究和制定标准。同时标准又是动态的，必须及时了解国际农业标准的变化和发展趋势，及时修订本国农业标准。

3、加强农业标准体系建设。各地区应尽快建立全农业标准化管理机构，充实农业标准化管理人员和农业标准化技术推广人员。

4、完善农产品检测体系，提高检测的权威性。建立农产品质量检测体系，配备必要的仪器设备和技术人员，并加强对监测机构的管理，建立自律机制，提高监测质量，树立监测的权威性。

5、建立建全农产品质量检测监测的法律体系和执法体系。结合国内国际情况，尽快制定一整套与农产品质量检测、监督相关的法律法规，并建立一支高素质的执法队伍，使农业标准的实施有法可依，有法必依。

由此可见，发展标准化农业，是农业应对WTO挑战，提高农产品市场竞争力，促进农业产业化发展，增加农民收入的重要措施，也是建设现代化农业的必由之路。

（作者单位：027000内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗农业良种繁殖场）