基于生态公益林管护中的问题及解决方法分析

熊春文

在国家生产发展的过程中，维护生态平衡是一项十分重要的内容，因此做好生态公益林管护工作，对于推动我国可持续发展有着十分重要的意义。通过加强生态公益林的管理和保护能够调节气候，推动我国林业生态的可持续发展。本文就生态公益林管护过程中存在的问题进行探讨，并提出与之相对应的解决方案，希望能够改善生态环境。

一、生态公益林概述

生态公益林大多是生存状况危险或是生态区位十分重要的部分，对于推动我国生物多样性保护以及社会经济可持续发展有着十分重要的意义，生态公益林也能够为社会提供森林生态以及服务产品，这也是生态公益林经营的最终目的。在生态公益林中包括护岸林、水源涵养林等等。在我国按照等级可以将生态公益林划分为地方公益林以及国家公益林。地方公益林主要是根据地方的相关规定，有林业主管部门进行认定和查验，其中包括林木、森林等等，而国家公益林主要是由人民政府根据国家规定以及主管部门核定的区域，其中包括森林、林木。

二、生态公益林管护中的问题

1、管理不到位

当下林业经济的发展对推动我国农民生活水平的提高有着十分重要的作用。然而，当下生态公益林在管护过程中，主要是以社会、生态效益为主，这也与农业发展相违和，导致有关部门在进行生态公益林管理过程中存在着一定的难度。在一些地区通过聘请护林员进行巡山这一方式加强公益林的保护。然而，这一措施并不能够从根本上保护生态公益林的发展，一些乱砍滥伐的行为还是没有被杜绝，严重影响了公益林的生态恢复。

2、缺乏及时的监管

当下在对生态公益林进行管护的过程中，很难满足人民群众的实际需求，因此也很难激发人民群众积极主动的参与到管护工作之中，导致生态公益林的相关资源被破坏时也无法及时发现以及处理。与此同时，由于护林员的综合素养存在着差异，一些护林员的专业程度以及预见性较低，因此不能够及时发现生态公益林管理过程中存在的问题，最终导致树木大批死亡或者出现火灾等问题。

三、生态公益林管护策略

1、加大宣传力度

推动生态公益林的管理和建设是一项社会化的系统工程，而加强生态公益林的管理和保护工作也是国家为了改善生态环境，保障人民群众的日常生活，推动社会经济可持续发展的重要决策，通过运用各项舆论手段宣传生态公益林保护和管理的重要意义，从而使得人民群众能够了解国家政策，提高人们群众对于改善生态环境的认知，充分尊重生态公益林管护过程中对于推动我国国民经济发展的重要作用，最终使得人民群众能够积极主动地参与到生态公益林管护之中，联合人民群众共同维护生态公益林的管理和保护，为人们创造良好的社会环境。

2、加大保护管理

在生态公益林管护过程中各级政府是重要的主体，因此各级政府应当针对当下生态公益林管护的具体情况落实目标责任制，加强对于公益林的管理。作为政府应当将其纳入领导业绩考核之中，只有这样才能够使得政府联合各个部门进行沟通交流，密切合作，明确生态公益林管护过程中的责任和义务，落实与之相对应的管护制度，在做好生态公益林管护工作的同时，应当对生态效益、林区安定等各项工作进行全面监管。与此同时，也应当落实质量管理制度，坚决抵制人民群众对生态公益林进行商业性的采伐，从根本上落实生态公益林管理措施，禁止出现非法占用林地情况，一旦发现应当严厉惩处。同时强化生态公益林管护质量验收以及责任追查制度。

3、健全财务制度

政府应当加大对于生态公益林管护的资金投入，同时建立补偿基金，主要用于生态公益林的日常管理保护以及抚育之上。在发放生态效益补偿基金的同时，应当建立政府统筹的原则，从多渠道进行基金的筹集，并且建立与之相对应的生态公益林补助标准，减少地方基金补助与国家资金补助之间的差异，充分激发生态公益林管理人员的工作积极性。同时针对下发的补偿基金也应当建立相对应的资金管理制度，严格按照相关管理方法并且结合生态公益林管护的实际情况，制定资金使用细则。在资金投入的过程中，应当始终接受国家审计部门的监督，确保专款专用，通过推动财务制度的建立，确保补偿基金的合理运转，这样既能够加大生态公益林管护力度，同时也能够增加管理人员的收入。

4、严抓森林防火

在对生态公园进行管护的过程中，应当构建相对应的防火安全体系，只有这样才能够确保生态公益林的安全，作为管理人员，应当在生态公益林的分布区域设置防火宣传牌，通过悬挂标语的方式，加大媒体的宣传力度，使得人们意识到森林防火的重要性，进而增强人民群众的防火意识。与此同时，也应当加强与政府之间的沟通和交流，建立以政府为指导的森林防火工作机制。加强工作人员的培训力度时的工作人员，具备一定的扑火技能以及意识，一旦发生危险，应当将责任落实到人，只有这样才能够减少火灾发生的可能性，同时也应当完善一系列的防火基础设施，通过及时修缮防火林道，加大对于火灾的检测力度，从根本上消灭火灾可能发生的隐患。

5、提高科技含量

在对生态公益林进行管护的过程中，一定要建立一支高素质的管护队伍，通过加强工作人员的素质建设，从而提高工作人员的综合素养，同时也应当建立生态公益林管护工作人员的申请、考核、审批制度，通过对管护人员展开法律法规以及国家政策方面的指导和学习，使得生态公益林的管理人员具备管护意识。除此之外，也应当围绕着生态公益林的管护工作展开一系列的科研活动，从管理和、保护多个方面加强新技术的应用不断总结经验，提高生态公益林管护过程中的科技含量以及专业水平。通过将各项使用的技术应用于其中并且加大推广力度，最终实现生态公益林的更新改造，提高生態公益林的防护等级，推动科技产业化。

（作者单位：111300辽宁省灯塔市自然资源和城乡规划服务中心）