互助县全民义务植树活动发展初探

张存兄

近几年，互助县认真贯彻落实十九大精神***总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念及***总书记在青海考察时的讲话精神，按照省、市绿化发展会议要求，加强领导，加大投入，强化管理每年进行有声势、高质量的开展全民义务植树活动，每年完成义务植树造林成片造林66h㎡左右，尽责率达98%以上，成活率96%以上，有力地推动了县城绿化工作持续健康发展，绿化质量进一步提高，全社会办林业、全民搞绿化工作取得了新的成效。

一、存在问题

1、绿化规划不长远。当前在义务植树绿化的规划中容易受到短期利益的驱动，对绿化的规划不长远，只考虑每年义务植树绿化任务，没有长期规划目标，造林规模不集中，不连片，成果见效缓慢。当前义务植树中并没有将这项工作纳入全年的范畴，对选择怎样的植树区域、苗木品种以及施工前的方案准备、现场组织接待工作都没有详细的规划。即使制定了规划也没有按照规划进行施工，在验收阶段返工现象较为严重。此外，没有考虑到植树区域地形及树种的配置，对因地制宜这种原则没有深入考虑，以至于成林效果不显著。

2、没有落实义务植树绿化目标责任制。通常情况下，各个地区的义务植树应当由各级的领导负责。但是，在实际工作中，没有切实落实好义务植树绿化目标责任制，使得各地区对绿化造林的工作没有得以高度的重视。在实际管理的过程中，没有采取针对性的措施解决好绿化造林过程中的问题，没有目标责任制的限制就无法切实落实造林绿化规划和实施计划。此外，在领导班子换届后没有及时进行目标责任制的考核、责任交接、续签责任状和街接工作。

3、城乡绿化发展不平衡，缺乏统筹规划。我国在《城市绿化条例》中明确指出应当做好城市的绿化建设，从城市的实际出发，认真规划城市的绿化，加强对城市的绿化园林建设，从而推动城市化建设的步伐，缩小城市与乡村之间的绿化差距。对此，在义务植树的过程中，应当重视城市的建设，鼓励居民参与到城市营造片林的活动中，加强城市中森林公园、绿化带的建设，对城市郊区荒山进行规划开发，将义务植树的活动延伸至郊区领域。使得绿化体系能够实现点、线、面相结合，即居民区绿化、公共场所绿化、小区绿化形成一个整体，积极打造园林城、森林城的建设，缩小城乡之间的绿化差距。

4、一些乡（镇）和部门对全民义务植树运动的长期性和艰巨性认识不足，义务植树尽责率稍差。植树尽责率能够直接影响到义务植树的质量和效果。当前由于对义务植树规划不完善，在实际建设的过程中，领导班子和居民对这一活动的认识性存在不足，没有尽到自己的职责和义务。各个地区也没有根据义务植树的任务来划分不同的层次、数量和规模并对已经完成植树任务的区域进行生态工程的建设，使得义务植树的效果不显著。

二、发展思路

当前，互助县绿化事业又进入了一个新的历史转折时期。在新的形势下，全民义务植树工作的指导思想是：认真按照***总书记提出的绿水青山就是金山银山的发展理念，全面贯彻落实十九大精神，紧紧围绕实现互助山川秀美的宏伟目标，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，在切实抓好现有森林、草原植被爱护的基础上，继续保持面上造林绿化的大好形势，大力推进城乡绿化一体化建设，创建美好的人居环境。

1、搞好规划，稳步推进城乡绿化一体化建设。城乡绿化一体化建设是一项跨区域的绿化工程，必须有一个科学、周密的规划作指导。城乡绿化一体化规划，要以县城和乡镇中心为依据，统筹安排，总体推进的人居大环境建设思路，又了要兼顾城区和农村的不同特点，找准薄弱环节，明确主攻方向，做到重点突出，目标明确，任务落实，责任清楚，统筹安排，协调发展。

2、分类指导，扎扎实实抓好面上的造林绿化工作。一是要按规划逐步造林灭荒工作，将目标落实地村、社，落实到年度。二是要加强森林经营工作，按照分类经营的要求，要确定森林经营方式，确保绿化一片，见效一片。

3、开展绿色通道工程建设，构建区域绿色新格局。今后在全县范围内，大力开展以公路、铁路、机场和河流治成为主要内容的绿色通道工程建设，力争再用一个五年计划时间，构建起互助县绿化的新格局。总的要求是以曹家堡机场周围、宁互、平大公路、青藏铁路、沙塘川河、红崖子沟河和哈拉直沟等河流为主线，县道，乡道统一规划，路基两侧造林绿化统一布局，站线的乡镇，村社绿化美化总体推进，乔、汽、草、花结合，绿化、美化结合，生态社会，经济效益结合，努力实现通道站线林木连线成网，力争使每一条大道都建成绿化风景线、致富线，变成美丽的两片后花园。

4、夯实基础，不断提高部门绿化水平。在进一步抓好各部门绿化的同时，要建立健全互助县义务植树规章制度，大力推进绿化项目工程管理，使部门绿化工程逐步规范化，制度化。要抓检查评论，互相促进，严格考核，落实任期绿化目标责任制，以现有的“三山”绿化机场周围绿化为示范，促进部门绿化向两片南北山绿化更高层次发展。

5、保护现有森林资源，进一步巩固和发展造林绿化成果。严格按照《森林法》采取有力措施，把现有而又非常珍贵的西宁南北山绿化、北山林场、南门峡林场和松多林场天自然林资源保护好。同时，要进一步加强面上森林资源和城镇绿地的保护管理，认真执行征、占用林地、绿化审批制度，严格依法审批，坚决遏制林地、绿地的流失和逆转。

6、加强宣传，把全民义务植树运动引向深入。实践证明，全民义务植树运动是具有新時代中国特色社会主义思想生态环境建设的成功之路，今后要充分利用各种媒介，加大宣传绿化的重要意义，努力使义务植树后法定性、全民性和义务性做到家喻户晓，动员和引导广大公民踊跃投入全民义务植树运动，使互助县天更蓝水更清山更绿。

（作者单位：810500 青海省海东市互助县林业站）