农村精准扶贫档案管理存在的问题及对策

王树奎

农村精准扶贫是相对粗放扶贫而言的，主要是针对不同环境以及贫困户的具体情况，依据科学有效的方式进行精准扶贫的一种方式。精准扶贫是一项民生工程，广受社会关注。在农村的精准扶贫工作中，各项资料形成了大量的档案。但是如何有效的对档案进行管理，利用档案的价值充分发挥档案的作用是档案管理人员急需解决的问题。本文主要针对农村精准扶贫档案管理工作的现状以及存在的问题进行分析，并就如何改善这些问题提出了自己浅显的观点，以期与更多的档案管理工作者共同探讨农村精准扶贫档案管理问题。

农村精准扶贫档案资料不仅记录了各项扶贫工作具体的开展情况，真实记录了扶贫过程中的扶贫措施以及扶贫成果，对于农村今后工作的开展具有考察和借鉴的作用。认真做好档案管理工作，不仅有利于推动扶贫事业的发展，同时作为精准扶贫工作过程中的独有资源，对于农村的建设以及发展有着重要的参考价值。

一、农村精准扶贫档案管理存在的问题

1、没有建立完善的档案管理制度

笔者在调研过程中发现，我国大部分农村精准扶贫项目中有关档案管理工作没有建立完善的档案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要资料或者上级单位需要检查时，才想起相关工作。没有制度，没有流程也就没有约束力，从而导致农村精准扶贫项目中档案管理工作困难重重，档案资料不完善，档案资料缺失等现象频繁发生。

2、缺乏对精准扶贫档案管理工作的认识

在农村，往往精准扶贫面临着时间紧、任务重的局面，扶贫干部把主要的工作精力都放在扶贫工作的进展上，对于精准扶贫项目中的档案管理工作往往重视程度不够。另外加上农户对于资料的收集等相关工作不是很配合，特别是有些农民认为“贫困”是耻辱的，对于档案中相关资料的收集工作不理解，配合度低。所以造成农村精准扶贫档案管理工作开展困难。无论是扶贫干部还是农户对于扶贫档案资料管理的意识不够，造成档案管理资料工作仅仅停留在应付上级单位检查上，管理效率低下，没有真正发挥档案管理对于精准扶贫工作的作用。

3、农村精准扶贫档案的质量较低

在调研工作中，我们发现多数农村地区精准扶贫档案的资料相当不完善。造成这一问题笔者经过调研发现主要有以下几个原因：第一，部分扶贫工作者在精准扶贫工作的前期调研工作时，未能针对被扶贫者的资料建立完整的档案，特别是对于被扶贫者的家庭实际情况、造成贫困的实质性原因等没有进行建档;另外有關贫困户的认定工作不够细致，主要体现在对群众的反映以及贫困户调查的具体情况没有进行有效证据的保留，例如视频、录音等资料，未能及时分门别类。导致档案资料不完善，缺少准确性。第二，档案资料的格式不统一，相关确认的手续管理不规范，表格出现随意改动的现象，往往准备的档案资料格式和上级要求的资料格式不相符，导致返工，造成工作效率低下。第三，由于农村精准扶贫工作的工作量较大，加上扶贫工作人员的工作比较饱和，很多精准扶贫项目中档案管理工作没有专人负责，都是其他岗位的工作人员进行兼职，在工作过程中由于精力不足，往往造成档案资料信息录入错误等现象。第四，精准扶贫档案资料管理过程中没有根据档案的相关特性进行合理的分类，例如根据精准扶贫的各个环节进行分类，而是简单的按照年度进行整理。如此对于精准扶贫过程中的扶贫的成效以及使用的方法很难在日后的工作中进行查找，这就使得档案管理的工作没有发挥真正的价值和作用。

4、缺乏专业的档案管理人才，现代化管理手段欠缺

想要提升农村精准扶贫项目中档案管理的管理水平，就需要有专业的人才。然而，笔者在实际的调研工作中发现，我国大部分的农村精准扶贫档案管理工作没有配备专业的档案管理人员。造成这一问题的主要原因还是各级单位的扶贫工作者对于档案管理工作的重视程度不够。农村精准扶贫的档案管理工作涉及的面较广、工作量大、专业性强，在实际的农村扶贫档案管理工作过程中相关档案管理工作人员专业素质较低，缺乏档案管理的专业知识，对于档案管理工作的重点和难点无法运用科学有效的手段进行管理，使得相关档案资料出现遗失或是管理不得当的情况，给精准扶贫的工作开展带来了负面影响。同时伴随信息技术的不断发展，信息化技术广泛运用在档案管理领域，而纵观农村精准扶贫项目，现代化管理手段的运用，比较缺乏。

二、农村精准扶贫档案管理的对策

1、强化档案管理意识，制定档案管理制度

想要提高农村精准扶贫项目中档案管理的水平，首先要让各级扶贫工作者高度重视扶贫档案的实用价值，强化各级扶贫工作者对于档案管理的意识。在实际的扶贫工作过程中，要加大宣传力度，提高领导者以及农户的传统思想观念，利用新媒体技术大力宣传档案管理的作用，通过潜移默化的方式提高档案管理的意识。另外要分级建立档案管理制度，按照国家相关档案管理的规范和要求，对于精准扶贫的档案管理工作建立分级分类的管理制度，让档案管理工作有法可依，有章可循。

2、引进档案管理人才，不断优化提升精准扶贫档案管理质量

档案管理工作不仅要做，重要的是要做好，能够让其发挥价值和作用，有效促进我国农村精准扶贫事业的发展。在这个过程中，各级单位要注意引进专业的档案管理人才，并对已有的档案管理工作者进行有效培训，只有掌握相关专业知识的工作人员才能参与到实际的档案管理工作中。只有具备专业水平的工作人员才能优化并且提升精准扶贫档案管理质量。针对前文提到的档案管理质量低的问题，要进行逐一分析。对于档案资料的相关规范性要和上级单位进行同步，对于被扶贫家庭的实际情况以及调研过程中的取证要进行认真分析，保留好完善的资料，对档案资料进行有效的整理。

3、加强精准扶贫档案信息化建设

政府以及相关部门应该加大信息化建设的投资，无论是从设备还是技术，加强精准扶贫档案信息化的建设至关重要。

（作者单位：256801山东省滨州市沾化区古城镇人民政府）