论农机监理工作的创新开展

张麦虎

农机监理工作是农机安全生产管理中的重要组成部分，是人民群众生命和财产安全的重要保证。创新开展好农机监理工作，是农机安全管理的必然要求，也是农机安全发展的有效途径。本文就农机监理工作的创新开展进行了分析和讨论。

农机监理工作直接关系到农机户、驾驶人员的切身利益，关系到农机的安全生产，关系到农业经济的发展速度及农村社会的稳定。因此，必须创新开展好农机监理工作，强化农机监理队伍的管理与服务功能，提高监理工作质量，提升监理工作效率，履行好法律赋予监理工作的神圣职责，不断促进农机现代化的快速发展。

1、加强农机监理工作组织体系建设

在农机监理工作中，要贯彻落实好新《安全生产法》及《农业机械安全监督管理条例》，建立并出台地方性的农机安全生产管理法规及操作规程，使农机监理工作有章可循，有法可依。建立并完善农机安全生产责任体系，认真落实农机安全监管责任，各级管理人员应签订安全生产责任书，层层落实农机安全生产的监管责任。建立并完善农机安全生产管理体系，在市、县、乡镇各级农机监理站中推行下级与上级签订安全生产责任状，不断健全三级安全责任体系。农机监理部门应会同各级农机安全管理人员，按照农机安全生产规律及工作特点，定期或不定期对农机安全隐患进行排查，消除在安全管理工作中的死角，对农机生产的全过程进行安全监督与管理。要不断提高驾驶人员的安全生产意识和操作技能，加强对农机生产各个环节的安全检查，积极服务指导农机生产。应积极深入农机生产现场，将安全监管工作推进到安全生产的第一线，做到管理到位、责任到位。建立健全各类安全生产管理制度，推行制度化管理，消灭安全隐患，确保安全生产。

2、加大农机安全宣传教育培训工作力度

在进行农机安全宣传教育工作时，应积极协调其他部门共同开展，比如应与交警部门、安监机构及相关院校等，联合开展党和国家有关农机安全生产管理的方针政策、法律法规的宣传，开展对农机安全监理工作中表现突出的集体和个人事迹与成功经验的宣传，开展农机安全常识、工作标准的宣传。利用各种宣传渠道，采取丰富多彩的形式，充分利用广播电视、网络、报刊及网络社交媒体、手机微信、短信等，进行深入的宣传教育，确保宣传效果。应通过安全宣传教育活动，进一步提高安全知识在群众中的普及率，使农机社会化的服务体系更加完善，农机安全监管网络建设进一步加强。应强化开展对农机操作人员的培训，培训内容包括国家在农机安全生产方面的方针政策、法规及要求，农机的基本知识及操作技能，农机的维护与保养常识等。使操作人员增强法制观念，提高安全生产意识，安全使用和操作农机。

3、开展好“平安农机”创建活动

应会同交警、安监等部门，积极开展好“平安农机”示范建设工作，建立起政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全监管长效机制。要采取积极有效的措施，全面巩固和发展平安农机建设成果，及时总结在平安农机创建活动中存在的不足，认真听取农机户的建议，查遗补缺，更好地推进平安农机建设活动的开展。

4、强化农机监理队伍建设

农机监理人员要提高执法服务能力，边工作，边学习，边提高，不断适应农机监理工作的新标准与新要求。监理队伍的素质，往往会代表监理工作的水平，优秀的监理队伍会明显提高工作效率和工作水准。因此应积极开展对监理人员的培训工作，通过业务知识和政策法规的学习，进一步提高监理队伍的整体素质。还可开展多种形式的经验交流活动，互相取长补短，共同提高。在培训中，可采取集中办班、外出进修、邀请专业人士进行经验传授等方式，还可以针对具体安全事例进行分析座谈，提高监理人员的执法服务能力。

5、提升行政许可办理的规范化水平

在农机牌证照行政许可审批过程中，应重点强化农机驾驶员的考试环节，考试必须公开进行，做到公正，评分公平。根据考试成绩核发驾驶证，绝不允许出现不考试发证的问题，杜绝违规发证，杜绝徇私舞弊现象。监理人员应把住牌照发放关，按规定对拖拉机及联合收割机进行注册登记，只要相关材料齐全，即可发放牌证。如果机车的来历不合法，或无法证明其合法性，将不予发放牌证。

6、完善安全监理基础设施建设

应根据工作需要，争取资金支持，完善安全监理基础设施建设，提高安全监理工作的装备水平。先进完备的装备是提高农机监理工作水平的基础，将会为保障农机的安全生产起到重要作用。农机监理工作的装备有移动检测线、电子桩考仪、事故勘查设备、触摸屏查询系统、考试用拖拉机、照相机、复印机、摄像机等，完善的设备将会提高监理工作效率，提高监理工作的规范化水平，有力地促进监理工作的开展。

总之，我国是农业大国，近些年农业机械得到了迅速发展，农机的拥有量和应用率不断提高，但农机的安全形势不容乐观。农机驾驶员的文化水平不高，安全意識淡薄，农机常常被疲劳使用，维护及保养不到位，对农机的安全隐患排查不力，治理不及时，因此给农机的安全生产带来了安全风险。因此必须不断创新监理工作方法，加强监理队伍建设，强化安全责任意识，提高服务与管理水平，全力提升服务能力和服务水平，为现代化农业的发展做出新的更大贡献。

（作者单位：044000山西省运城市农机发展中心）