关于农机安全生产中存在问题与管理对策的思考

杨继华

农业机械的安全生产不仅关系到人民群众的生命和财产安全，更与社会稳定及农业经济的发展和种植户的生活改善密不可分。近年来，我国在大力抓好社会主义新农村建设，农业的各个领域都发生了可喜的变化，随着农机保有量的增加和使用率的提高，农机安全无疑将成为农场稳定与农业生产发展的重要因素，解决好农机安全中存在的问题，抓好农机安全管理是当前新农村建设中的重要工作之一。本文就农机安全生产中存在的问题与管理对策进行了有益的思考。

1、农机安全生产管理中存在的问题

（1）管理手段与发展速度不相匹配

当前，随着我国市场经济的快速发展，农业机械化展现出了持续发展的势头，农场职工购买农机的热情空前高涨，农机的保有量逐年增加，农机的应用率也普遍提高。农机的应用虽然提高了农业生产效率，把种植户从繁重的农业生产劳动中解放了出来，但是大量农机的应用也带来了许多不安全因素，但是农机安全管理部门没有及时制定和完善相关安全管理制度，出现了制度滞后阻碍发展的问题。而且，由于市场快速发展，一些根本就不具备生产和维修资质的单位和个体业者也参与到农机生产与维修之中，使农机市场出现混乱，问题机械增多，给安全监管带来了重大的考验。

（2）农机驾驶员的整体素质较差

由于客观原因导致，从事农业生产的劳动者一般文化水平都不高，大多数为初中或高中毕业，在农机驾驶员中由于文化素养较低，接受和理解新知识、新技术的能力不够，而且没有系统地对农机操作技术进行学习和培训，使农机驾驶员的整体素质偏低，个人能力很难满足农机安全操作的要求，导致农机安全事故经常发生。

（3）农机驾驶员缺乏安全生产意识

农机驾驶员在操作农机的过程中，不执行安全规章，对可能存在的安全隐患没有真正的认识，对安全风险熟视无睹，农机安全生产的意识十分淡薄。客观上，由于我国农机驾驶员的数量非常多，分散的面非常广，在我国的农村及农场各地区都活跃着相当数量的农机驾驶员，使安全教育与管理无法顺利开展，因此导致了一些农机驾驶员的安全意识不强。而且有的农机驾驶员只顾眼前的经济利益，忽视农机运行的技术状态及安全情况，对农机缺乏有效的维护与保养，而且在驾驶与操作中还存在着违章的问题，使农业机械的安全隐患严重存在，甚至导致安全事故的发生。

2、加强农机安全生产管理的对策措施

（1）强化组织管理体系建设

农业机械是提升农业生产效率的主要手段，农机的安全生产不但可以保护人民群众的财产安全，更可以提升农业生产效率，促进农业的增产增收，为农业劳动者带来稳定幸福的生活。在农机的安全管理过程中，应加强组织管理的体系建设，配齐各级专兼职的农机安全管理人员，安排适当的管理经费，确保农机安全管理工作正常开展。农机安全管理部门应采取各种有效措施，加强农机驾驶人员的安全培训与教育，提高他们的安全风险意识，充分认识到农机安全生产所具有的经济价值与工作效率，警惕由安全风险所产生的生命和财产损失，促使农机驾驶员时刻绷紧安全生产这根弦。

（2）加强对农机与驾驶员的管理

加强对农机与驾驶员管理，是抓好农机安全管理的主要手段。农机既可以为使用者带来效率与收益，也可能带来事故和损失。因此，必须对农机加强监测管理，坚决制止对农机进行非法改装的行为。同时要加强对驾驶员的管理，加强对驾驶员的安全教育，对驾驶员进行严格的考试，对于经考试不合格的驾驶员重新进行培训学习，并重新进行考试，仍然不符合驾驶要求的，将予以注销驾照。还应加强对农机驾驶员的培训教育，提高驾驶员的驾驶技能和整体素质，为农机安全生产打下良好基础。

（3）健全并完善农机安全执法机制

健全并完善的农机安全执法机制，是强化农机安全管理的手段之一。各级领导与农机管理部门，应重视执法机制的建立与完善，共同协调解决在建立过程中遇到的問题，使执法机制真正在农机安全管理中发挥重要作用。主管部门应尽职尽责，通过对各种无牌行驶、无证驾驶及其他违章驾驶的行为进行严肃处理，在根本上消除农机生产的安全隐患，为农机生产安全提供保障。

（4）发挥农机监理机构的作用

在各级政府、各级领导的支持下，各地应建立并完善农机安全监理机构，积极发挥农机监理机构在农机安全管理工作中的重要作用。在农机安全生产管理中进一步实现制度化与规范化。农机监理机构应认识到在农机安全管理中的责任，采取积极有效的措施，加强对农机安全生产的管理，为农机安全生产提供必要的条件。

（5）强化农机安全管理人员的培训

管理人员是做好农机安全管理工作的保证，加强管理人员队伍建设是提升农机安全生产管理水平的重要措施。各地应加强对农机管理人员的培训，向他们传授安全管理知识与技能，提高他们的管理能力，从而推进安全管理工作。应根据实际情况，定期或不定期地开展业务培训，确保培训效果。

综上所述，农机安全生产管理工作事关人民群众的生命与财产安全，对和谐社会的建立及农业生产水平的提升均有重要意义。在开展农机安全管理中应正视存在的问题，加强组织管理体系建设和对农机与驾驶员的管理，健全并完善农机安全执法机制，发挥农机监理机构的作用，强化对农机安全管理人员的培训，以促进农机安全生产管理工作的开展。

（作者单位：164007黑龙江省长水河农场）