关于黑龙江省东部地区国有林场产业发展建设的一些想法

李海松

通过森林采伐制度改革，产出木材，大力发展国有苗圃，栽培以红松坚果林为代表的人工用材林和经济林，同时利用林下空间发展以林药、森林养殖为代表的特色种、养殖业，振兴黑龙江省国有林区第一产业;大力发展规模化精细木材加工业，同时发展山副、林副产品加工业，让一、二产业完整对接，形成完整的产业链条，填补黑龙江省国有林区第二产业的空白;在不破坏环境的基础上，适度发展森林旅游业，开展林场合并、场村合并，加强基础设施建设，试行林区生态型城镇化建设，吸引城市老人来林区康养，发展第三产业。此外打造良好的人居环境、经济运行环境和营商环境，吸引商企投资各项产业。

黑龙江省东部林区土壤肥沃，气候较为湿润，适宜发展各项产业，根据个人的了解，但多年来产业发展却不尽人意。我将目前黑龙江省东部地区的国有林场大体分为三个类型：

一、标杆型林场

标杆型林场的特征是经过之前多年较为科学的经营，林分结构较为合理，在林木资源利用上达到或接近达到永续利用的标准，但受限于当前采伐限额制度等原因，林木利用率仍然有差距，依然单纯出售原木，没有规模化的木材精细加工厂;职工队伍较为稳定，但缺乏年轻技术人员和年轻职工，人员结构不尽合理;多种经营产业发展有一定成果，但规模同国外省外相比，仍然不够，难以形成产业链区块规模效应。

二、地租型林场

顾名思义，地租型林场就是在八九十年代管理松散的时期大量开垦农田，甚至一个林场有几千公顷耕地的林场，这个类型的林场靠吃地租或对外承包红松籽等其它资源完全能实现自给自足，甚至还有富余，因此一些该类型林场管理更为粗放，对森林的态度就是看住人，防住火，完全没有科学经营森林的理念，偏离了国有林场科学经营管理国有森林，最大限度提升林地生产力，发挥森林生态效益和经济效益的主要职责。

三、吃奶型林场

这个类型的林场既没有大量耕地，又发生资源危困，完全依靠国家和各级政府的停伐金、管护费等拨款来维持正常开支，一旦以上费用停拨，那就相当于对婴儿断奶，该林场就面临瘫痪，难以为继。

那么该如何改变这种局面呢？也许答案许多人都想到了，发展产业，那么如何发展产业呢？个人认为产业发展单凭一腔热血和敢想敢干的精神是不够的，现在我国经济发展进入瓶颈期，各项经济产业发展已经进入到“红海”阶段，规模小、资金小、没特色的产业项目只能被淘汰，盲目大干快上产业项目很容易变成“形象工程”，得不偿失。我认为可以从以下几方面入手：

四、发展传统的木材生产和木材利用加工业

很多同志认为，发展产业就是发展第三产业，我认为有些失之偏颇，我们的使命是培育和保护森林资源，并且让森林资源保值增值，如果改革森林采伐制度，变采伐设计为采伐报告制度，注重对散生死树、濒死木、病害木的采伐，适度放宽采伐强度，用相应的森林资源审计监督管理制度来监督管理（此处作者在其它专题文章中已有说明，因此不做过多赘述），在“生态优先”的前提下，我们每年会比现在生产出更多的各种规格的木材，现在的木材指接技术已十分成熟，把这些木材科学合理的加工利用（包括指接板材、复合板材加工，以及随之衍生的木料、木门、家具、玩具等日常木制用品生产加工），会产生更多的利润。

五、发展种苗产业

我们可以生产红松嫁接苗，逐步栽植到我们的商品林区内，同时生产销售其它经济林苗木和绿化苗木，还可以发展苗圃园区观光和棚栽、采摘等项目。

六、发展人工经济林和商品用材林

我们可以在现有的人工商品林和坡耕地基础上搞更新造林，依托自有苗圃，大面积栽植红松坚果林为代表的商品经济林，实现苗圃与经济林联动，既降低经济林培育成本又为苗木宣传示范;同时要通过森林培育更新等森林经营手段发展商品用材林，特别是培育天然用材林和珍贵阔叶树种用材林，靠两条腿走路，既获取经济效益，又为国家储备和提供木材，肩负起我们的使命和责任。

七、利用林区冠下林地发展林药等特色种、养殖业

可以利用人工商品林冠下林地，发展林下特色种、养殖业，同时可以采取股份合作的形式，林场以人工商品林冠下林地入股，扶持鼓励职工自愿成立合作社并花费少量的资金买一些人参等林药种苗，由合作社职工进行种植、看护，成熟后由林场和职工合作社共同获利，这样做林场在获取经济效益的同时，把职工的心思固定在林地上，让职工与林场的关系变得更加团结紧密。

八、发展林副、山副产品加工业

利用红松种子、山野菜和通过林下种、养殖收获的林药和动物产品进行加工包装，提高林副、山副产品的附加值和市场竞争力，安排富余职工和居民就业。

九、发展森林旅游业

除去较大城市附近、经济条件好且有一定旅游业基础的林场，我的想法是其它林场如果發展旅游业最好是在不违反政策的情况下，将整个林场符合条件的旅游资源整体对外承包，这样做的好处是没有资金投入又节省管理精力，推进了旅游设施的建设，规避了投资风险。

十、加快推进基础设施建设、打造良好的经济发展环境和友好的营商环境，吸引老人康养，吸引商人、企业向林区投资

通过科学合理规划，开展林场合并、场村合并，加强基础设施建设，试行林区生态型城镇化建设，科学绿化美化，打造良好的人居环境，吸引城市老人来林区康养，拉动消费，吸引商人、企业向林区投资，推动林区各项产业发展。

我们发展产业可以利用我们的管理、后勤、防火、管护人员，尽量降低人力成本，可以试行工资双轨制，适量给予参与产业建设的在岗职工一定补助，提高劳动积极性和主动性。

（作者单位：154101黑龙江省鹤岗市桶子沟林场）