关于加大营林管理工作力度提高林业生产综合效益的探讨

范业伟　王海涛

我国森林的分布十分广泛，作为一种最重要的绿色资源，森林资源一直以来都是国家实现发展的重点内容。在过去很长一段时间内，我国对于森林资源的保护意识比较浅薄，在发展林业过程中，较多采用植树造林和林木砍伐同步进行的措施，虽然带来了一定的经济效益，但是，长期发展下去，导致林木资源无法满足市场需求;另外，因林木栽植后，成长过程较长，无法及时弥补被伐掉的林木，绿化面积缩减，进而破坏环境。本文主要分析了加大营林生产管理的意义、营林生产管理现状，并提出了加大营林管理工作力度提高林业生产综合效益的措施，为做好林业生产管理提供经验参考。

1、加大营林生产管理的意义

在新时期，社会如何得到发展、怎样发展，是人们重新思考的一个问题。2018年5月18日至19日，***总书记在全国生态环境保护大会上再次指出：“青山绿水就是金山银山”的生态发展理念。随着生态文明建设的不断深入推进，人们对发展也有了新的认识，既要谋求经济发展和社会进步，又要实现经济与生态的协调发展，促进人类与自然和谐共处。在经济发展过程中，权衡经济效益与生态效益已经成为主旋律。加大营林生产管理，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实在具体林业管理工作中，帮助林业产业更快实现产业结构调整以及生产方式的转变，更好的促进经济的发展，最终取得经济和自然共赢的成果。

2、营林生产管理现状

①林业培苗生产发展和林种基地建设无法满足营林工程的需求

目前我国林业产业面临的最突出的一个问题是育苗进度和基地建设无法满足发展的需求。育苗技术落后、研发基地数量比较少，同时，已有水平培育出来的苗木，因受到各种因素的影响，质量水平参差不平;且品质数量较少，降低了林业产品的丰富性，无法满足日益多元化的市场需求。除了技术或基地等硬件条件之外，林业管理人员的管理素质不高，也是导致林业产品供不应求的另一大主要原因。管理人员因做出错误的决策或者栽植过程不科学都会导致苗木以及林木的成活率、生产率的下降，进而导致最终的产品质量不达标，严重影响林业产业的健康发展。

②营林生产管理缺乏市场意识，管理不精细

基于社会主义市场经济的背景，林业产业在管理方面也积极做出了改进，但是，缺乏市场意识，依旧是很多林业管理人员存在的主要问题。市场意识淡薄会导致管理方式不够精细，粗放的管理方式可能会在一个特殊的时间内一定的收益，但就长远发展而言，会阻碍林业产业的健康发展。这种方式在生产过程中，忽视产业的结构建设，只重视眼前利益。将长远利益抛诸脑后，也就无法进行长远规划，实现不了长远经济效益。另外，技术方面的欠缺也是导致管理不够精细的重要原因。技术不能为产品提供服务、无法研发出成活率较高的苗木，其转化率就无法得到有效提升，最终导致林业经济效益比较低下。

3、加大营林管理工作力度提高林业生产综合效益的措施

①制定科学合理的评价标准

要实现“生态兴、文明兴”的和谐发展局面，就需要在林业管理工作方面积极做出改进。在以往，评价营林管理工作的效果时，通常以实际的造林面积为工作评价标准。尽管这种方式是进行评价成果时考虑的一项主要内容，但这种评价标准是不科学的，营林生产的价值无法真正体现出来。因此，制定一套科学合理的评价体系，是做好营林工作的首要任务。比如，可以采用生产成活率或生产量为评价基础，或者将造林面积、成活率、生产量等因素结合在一起建立评价标准;植树行为要有计划性和科学性，杜绝盲目植树，减少资源浪费，将损失降至最低。经过对评级标准以及相关管理细节的细化，帮助林业生产的管理水平得到有效提升，使其更加合理与科学。

②加强育苗基地建设，强化技术研发

林业与农业一样，要实现优质高产，就需要选用良种。东丰县境内各个林区设置了林业技术推广站，在技术站工作的技术人员咋总数为226人。这些技术团队为优质苗木的研发做出的积极的贡献，将更多优质树种，比如红松、杜松、落叶松、绘柏等推广到更多的地方进行种植，提升了林业产量。但就总体而言，基地建设与技术研发力度依旧不够强。因此，要根据现有的政策，加大林业基地建设，积极与林业专家合作，提高技术研发能力，在现有的技术水平上，实现突破，培育出更加优质的林苗。比如与专业高校合作，设立研究培育室，为培育优质苗木提供良好的环境。

③提高生产管理人员的综合素质

除了做好技术方面的改进，还需要落实对管理队伍的再教育和培训工作，让管理人员在培训过程中掌握最新林业知识，了解市场的供需情况，为后续营林管理工作奠定基礎。当前，林业方面的从业人员，数量很少，具备管理素质的人才更为稀缺。导致这一情况产生的原因，主要是制度不够健全，尤其是激励机制方面的不完善，导致人们没有工作热情，所以，林业方面的人才一直得不到真正的满足。因此，除加大教育培训工作外，还应完善激励机制，充分调动工作人员的工作热情，吸引更多的高素质人才进入林业行业，这样才能提升营林管理工作的效率，促进林业的健康发展。

④加强对低产林的改造

积极组织林业专家和生物专家，对林业技术人员实施技术培训和指导工作。根据地区自然环境，强化地产林的改造，促进林业产业与市场发展更加吻合。目前，东丰县已经实现改造的林业产品，已经取得了较好的成绩，蓝莓产业、金红苹果、榛子产业等高产林业产品已经实现了示范基地的大面积生产，甚至成立的合作社，有效推动了营林管理的有序发展，实现了经济与生态的共赢发展。

综上所述，加强营林管理力度，是提高林业产业经济效益的一项重要举措。要在评价标准、基地建设、技术研发、管理人素质等多方面实现深化改进，同时，要根据地区环境，对地产林进行改造，提升林业产品质量，促进林业产业的稳定发展，助理生态文明建设取得新突破。

（作者单位：1.136300吉林省东丰县横道河林场;2.136300 吉林省东丰县国有林总场）