农村饮水安全工程建设与管理模式研究

米安钢

农村安全饮水是广大农村群众耐以生存的基本保障，也是脱贫攻坚的一项重要脱贫指标。近几年来，伴随着社会经济的迅猛发展，城镇化进程不断加快，人们的生活质量有了明显的提升，人们对美好生活的向往始终是我们努力工作的目标。农村饮水是否安全既关系到贫困群众脱贫质量高低，又和人们的身心健康有着紧密关联，所以本文分析了农村饮水安全工程建设管理过程中可能存在的问题，并剖析了农村饮水安全工程建设管理的几种模式，并就此给出了可行性的意见和建议，希望能在推动我国农村饮水安全工程建设有序发展上发挥作用。

一直以来，党和政府都对农村的饮水安全特别重视，各级政府也都将农村的饮水安全工程建设作为脱贫攻坚、乡村振兴建设的一项重要内容，并且在社会各界的共同努力之下，取得了阶段性成效。但是伴随着脱贫攻坚各项惠农项目实施进程的加快，传统的建设及管理模式存在的缺陷与不足也逐渐凸显出来。在这种背景之下，保证农村饮水安全工程建设与管理，作为水利人需要加大管理模式的研究，从根本上推动我国乡村振兴建设的健康发展。

1、农村饮水安全工程建设中存在的问题分析

（1）设计深度不够

一般情况，在农村饮水安全工程建设之前，建设单位都要聘请勘测设计单位对工程开展实地勘测，合理规划选址，继而完成可研、初设等评审后才进入招投标程序，在实际的施工过程中既要遵循审批单位的批复方案，又要结合实际情况科学合理变更。但是从目前的发展来看，很多农村在开展饮水项目建设过程中，勘测设计深度不够，未能完全符合当地实情，没有严格的按照卫生标准选址，甚至一些设计文本根本不适合山区五小水利建设特征等。

（2）施工质量管控存在问题

为了从根本上保证饮水安全工程建设的质量，通过招投标程序所选择的施工单位的资质都要符合招标文件要求，具有水利水电工程施工总承包相应资质条件才能中标，并且需要项目组织机构人员持证上岗，具有建筑工程相应资格证书，开工后还要申请当地质量监督部门进行质量控制和监督。但是从目前的情况来看，在施工过程中，很多中标的施工单位虽然具有相应的资质，但是实际有部分施工人员不具备专业水准和职业道德，离开监理、质量监督部门、业主管理人员的视线就时有偷工减料的现象发生，导致工程存在质量隐患。

（3）饮水安全工程重建轻管

从近几年的饮水安全工程提升巩固项目实施情况来看，许多农村饮水安全工程存在“重建轻管”的现象。部分工程建设竣工不久就因为其他工程建设或者缺乏管理而发挥不了应有的效益。

2、饮水安全工程建设与管理

为了从根本上保证农村的饮水安全长期发挥效用，各级各部门需要深入的研究饮水安全工程建设与管理的关系，有针对性的找出问题，提出解决问题的方案，为后续农村饮水安全工程建设和管理工作的有序开展奠定坚实基础。

（1）建设标准

？譹？訛建设原则

为了合理的利用当地的水资源，保证水源的质量，在开展农村饮水安全工程建设时，需要从以下几方面出发：第一，要保证水资源的可持续和有效性，水质和水量是开展农村饮水安全工程建设必须要考虑的问题，有关部门需要联系当地水资源的实际情况进行合理规划，水质必须满足饮用水标准，水量必须满足当地人口平均用量标准;第二，要认识到不同地区农村经济的发展存在有明显的差异，所以需要根据当地的实际情况，选择合理的工程类型和规模，尽可能符合当地特色经济发展需求;第三，近期目标和长远目标相结合的原则，农村饮水安全工程建设不能只将关注的重心放在短时目标上，需要联系农村未来的发展情况，制定长期目标，短期和长期目标有序结合，更好的推进农村饮水安全工程的建设;第四，要将群众自筹（投工投劳）和政府扶持紧密的结合起来，农村饮水安全工程的投资大、收益周期长，所以如果建设过程中资金的筹措方式过于简单，那么工程建设势必困难重重，所以在开展建设过程中，一定要将群众自筹和国家补助紧密联系起来，多方位的筹措资金，为工程建设的有序开展提供资金保障。

？譺？訛建设标准

农村饮水安全的达标标准包含有水质、水量、取水方便程度、供水保证率达四类。从水质标准的角度出发，主要是为了从根本上保证水资源的质量，必须满足饮用水标准。水量标准是指水资源的持续性，要满足有关规定，在开展农村饮水安全工程建设中，不能忽视水资源的连续性的问题，连续性主要是为了避免出現缺水的情况，务必保证供水来更好的满足农村人民生活和生产的需要。取水方便程度和供水保证率都是提升群众生活满意度的标准，必须满足水平取水距离、垂直取水距离、取水来回往返时间等相应标准。

2、建设模式和管理方案

不同地区地质情况以及经济条件等方面都存在有明显的差别，所以农村饮水安全工程建设过程中选择的路径也存在有明显的差异。从目前我国的建设模式来看，较为普遍的是采取了分区域的管理。所谓的分区域管理主要是指要根据当地水资源的具体分布情况来确定工程的布局，包括集中供水和分散式供水等。集中供水主要是在地下水质较好的区域开辟供水水源，从中心向四周扩散，同时也可以几个密集的农村采取统一联网的方式;分散式供水指的是在水源、水量以及水质等多个方面都能得到满足，通过建设取水池、取水管道、减压池、净化设备、蓄水调节池、供水管道、供水自动控制装置等设施供水入户的方式。建设模式和管理方案的选择务必从多个层面出发，联系实际，以水养水，收费管理，方可真正意义上推动农村饮水安全工程发挥应有的作用。

伴随着我国脱贫攻坚水利项目建设速度的加快，党和政府对农村饮水安全特别重视，饮水安全工程建设和管理模式已经开始成为水利部门的核心工作。为了能够更好的实现目标，水利人需要全面并且系统的分析农村安全饮水工程建设过程中可能存在的问题，并结合当地的实际情况合理的完善管理制度，只有这样才能从根本上保证农村的饮水安全，更好的推动乡村振兴建设的健康发展。

（作者单位：657300云南省永善县水务局）