以产业发展助力脱贫攻坚

王成 虞雪颖

***总书记指出：“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”

打好脱贫攻坚战，既是一项重大的政治责任，也是高水平全面小康的底线任务。近年来，江苏省句容市白兔镇筑牢鲜果产业发展根基，落实各项产业富民举措，发展农业特色产业项目，激发贫困群众内生动力，突出脱贫质量，以产业扶贫为引领构建系统性、可持续的脱贫措施，确保经济薄弱村持续达新标和建档立卡户全部稳定摘帽！

1、背景情况

精准扶贫重在“造血”，难在“精准”。白兔镇以精准产业扶贫为抓手，围绕“就业一人，脱贫一户”目标，发展草莓、葡萄等应时鲜果为主导的高效设施农业面积2.52万亩。2018年，白兔镇应时鲜果农业主导产业总收入8.8亿元，占农林牧渔总产值89.8%。利用建立的12个千亩应时鲜果种植创业基地，为贫困户“量身定制”就业岗位，让贫困户足不出村，就能务工挣钱。

該镇11个经济薄弱村全部达标，649户建档立卡低收入户中，仍有脱贫不稳定户和38户未脱贫一般贫困户，是今年扶贫工作的重中之重。通过镇江阳光扶贫平台排查未脱贫149户一般贫困户，其致贫原因主要为残疾、患重病及长期慢性病三方面，而60周岁以下未脱贫一般贫困户就有63户159人，其中有劳力的一般贫困户35户90人，涵盖全镇13个村。为此，该镇将草莓产业扶贫作为脱贫攻坚的“突破口”，提出“发展草莓优势产业，完善产业扶贫机制，推进精准扶贫脱贫”的主要做法如下：

2、主要做法

（1）行政推动，实施“民生”工程

该镇脱贫攻坚定位2019年第一民生工程，建立镇、村一把手抓扶贫的领导机制和督查考核机制，将扶贫工作列入村级考核，设立的镇扶贫办具体抓、抓具体。扶贫先扶志，全年召开8场脱贫攻坚专题会、培训会和业务会。开展“农民要致富，先得富脑袋”扶志教育活动，年举办贫困村民职业技能培训班10期，参训1000余人次，转移贫困户劳动力360人，增加收入700万元。近年新增大棚草莓面积450亩，贫困户30户种植草莓脱贫。年投入100万元财政专项扶贫基金，用于贫困户草莓种植项目、草莓产业融合发展的基础设施、贫困户精准救助等项目。

（2）精准施策，完善“造血”功能

该镇一改以往输血式的扶贫方式，变为以造血为主的扶贫方式，用足用好财政支农政策，助力经济薄弱村达新标。2018—2020年9个村财资250万元“富民强村”继续行动项目9个，2018年4个村财资360万元达新标项目5个，尤其是2017年“百村万户”达新标行动挂钩市领导帮扶项目资金664万元，今年9月完工69800平方米草莓大棚，11个经济薄弱村将实现年收益5万元的同时，将引领扶持有劳动能力、有意向种植草莓的建档立卡户入基地，从技术、资金和销售三方面帮扶贫困户种植草莓脱贫致富。

（3）结对帮扶，落实“精准”帮扶

该镇抓对接、抓落实、抓见效，通过驻村第一书记及镇干部挂村、挂户帮扶，捆绑人才、资金、项目，让经济薄弱村旧貌换新颜。

一是金色扶贫破贫境。行香村31亩草莓扶贫基地，第一年雇贫困户打工学技术;第二年引导扶持贫困户种植草莓增加收入;第三年辐射带动其他贫困户从事草莓产业共同致富。

二是绿色扶贫换贫业。西井村与南农大草业研究所合作，投入200万元建成百亩草坪基地。培训并优先安排贫困户，进基地务工，“输血”向“造血”转变。去年村集体经济收入148万元，居4个达标村之首。

三是红色扶贫改穷志。白兔村设立扶贫车间，11位贫困户做着手工活，企业计件制支付报酬，时间灵活，足不出村。改变“穷懒散”的面貌，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

（4）融合发展，推进“农旅”帮扶

该镇健全完善“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式，让旅游助力贫困户脱贫。一方面推广境内的草莓公园、采摘果园等11大旅游景点的自驾游精品旅游线路重点打造，提高旅游扶贫的精准性，让贫困人口受益。示范园入口、管理中心、草莓扶贫基地等节点成亮点，重点推进白兔“全国一村一品”草莓村和唐庄省级美丽乡村示范村，以及省道、园区大道的绿化亮化净化的基础设施完善，用“美”来改变贫困。

（5）举办活动，助力“莓农”增收

该镇以举办五届草莓文化节活动为契机，将草莓销售与精准扶贫工作紧密结合，联合果农与南京等旅行社合作，设计分成机制，从销售额中提取一定比例分成捐献给草莓户，助力莓农脱贫增收。草莓节期间，推荐10家草莓采摘园，让游客可以吃到可追溯的放心草莓。结合“情人节”，推出“520元/斤”的白雪公主、桃熏等天价草莓，带动草莓质优价高，莓农增收。下一步积极筹备举办“2020年全国草莓文化旅游节”，推动“句容白兔草莓”品牌升值和莓农、村级增收。

3、经验启示

一是以产业优势补短板。镇整合帮扶项目，扩建草莓产业基地，引导贫困户参与基地种植增收。通过劳务合作、技术帮扶，带动贫困户就业增收。

二是以项目拉动助达标。推进富民强村、达新标项目进程，招引多元化、多业态项目，确保获得稳定收益。举办节庆活动，促销农产品，增加村级收入。

三是以多方合力抓落实。打造扶贫工作队，深化“三领三帮”（领学帮带、领干帮扶、领路帮富）富民模式，发挥基层党组织、党员干部和商协会作用。镇财政设立扶贫基金，真正帮到点子上、扶在关键处。

（作者单位：212403江苏省句容市白兔镇农业服务中心）