我国经济制度完善的问题

董楠

我国经济制度的完善应当具有转型思维，强调把经济发展与环境资源禀赋情况结合起来，在和谐发展的理念下转变满后产能，进一步依靠市场进行社会经济资源的优化配置，从而更好的满足我国当下和长远发展需要，着力构建可持续的绿色经济体系，解决发展过程中的资源浪费，经济质量不足等问题，着力在适度经济增长下不断提高国家综合实力。

一、体制障碍

1、排污费：排污费制度是我国一直以来用于控制污染，优化经济发展方式，降低经济发展成本的重要手段，排污费制度为控制和改善环境污染问题筹集了资金，为防治污染做出重要贡献，对于优化水循环体系有重要的现实意义。但是该制度在很大程度上存在着低质低效的问题。例如，当前排污费的收费标准偏低，排污费没能起到有效遏制排污的问题，一些污染企业缴纳的排污费不足以抵消职能部门付出的排污成本。这导致企业在缴纳低廉的排污费后不愿意使用积极治理污染的手段。其次，我国排污费的收费方法不合理，总体上以单项标准收取排污费，有时只是对排污浓度超标企业征收排污费，现有的排污费计费方法还在问题，有时只是对一污染物征收排污昆山，当含有两种以上污染物时只争取一种最高有害物质的排污费。这种计费方式严重的影响有害物质的处理效率，导致污染者仅注重最高污染物的治理，对其它污染物的治理不重视。当前排污费使用方式不合理，我国排污费的补偿金不足，大量排污费还要返还给含糊不清排污者治理污染，由于缺少相应的约束机制，返还金没能充分的用于排污治理工作当中。

2、增值税：营改增在我国已经基本完成，国家于2018年末阶段又开始了新一轮的税费政策改革，减少企业的税费负担已经成为促进我国社会经济发展的重要促进手段。但是新税法并未能充分的体现出国家对经色经济项目扶持作用，例如，对涉及到环保型的企业存在着征税过重的问题，对污染企业征税方式缺乏差异性的做法，因此不利于达到有效征税的目标，不少中小企业和个体创业者没能充分的享受到税制改革的福利，还要进一步细化征税空间，着力运用个性化的手段保护创新经济的发展，进一步优化税率与征税范围，从而达到促进中小企业发展的目标。现有的税制改革还要体现出对消费的刺激作用，注重运用税制方式对社会经济进行有效的调节。当前我国大力降低了消费税，对汽车、柴油、进口商品实施了降税，但是国际市场的巨裂变动使得我国税制改革还要优化前行，还要进一步根据我国经济发展情况提高税制改革的灵活性，从而达到有效完善经济制度的工作目标。

3、政策变化：只有不断优化我国经济政策，根据内外部形势进行经济建设政策的有效优化，才能提高我国经济发展的针对性，满足我国经济的长远发展需要。当前应当根据国内外形势进行针对性的经济政策调整。在国内应当大力鼓励绿色环保经济项目，对房地产等产业进行综合调控，着力运用政策手段把国内经济发展的重心转移到提高质量和创新方面，切实发展高新技术产业，通过一系列的政策手段为绿色发展提供保障。

4、完善对策

在税收制度改革方面应当体现出税收对国民经济调整的促进作用，强调减少创新和绿色无污染企业的税收，注重对污染企业和破坏环境的企业提高税收水平，征收专门的性污染税种，不断的通过税收的方式达到有效调控污染的目标，更好的基于税收达到促进我国经济向环保方向发展的目标。首先，应当扩大资源稅的征收范围，对于依靠不可再生资源进行生产，对国计民生有较大影响的企业征收资源税。其次，进一步完善和优化税费依据，保证自然资源被合理开采，通过税费方式有效的控制乱挖乱挖的问题。还要进一步加强对排污费的有效计划，着力按照国际的通行标准征收排污费，进一步把排污费向污染税的方向转变，对于直接污染环境和消费中造成环境污染的产品征收污染税。还要继续深化改革增值税，增加增值税税种，促进环保型企业优先享受相关的优惠政策，达到鼓励环保企业有效优质发展的目标。

二、经济核算制度上存在的障碍。

1、应当建立科学的审计制度，注重提高对企业单位的财务状况的审计水平，尤其注重在经济审计的基础上，还要加大对企业的环境绩效的审计工作，根据环境的需要明确审计的重点，在细划分类项目的基础上做到全面进行环境审计。首先，应当保证环境投资项目评估有效性，充分的在经济性在、效率性和效果性的基础上达到有效进行环境审计的目标。其次，还要优化审计工作制度，加强独立审计与内部审计工作，更好的构建综合性的审计体系。其次，还要优化提高环境管理机械与评估设置的工作效率，注重消除影响环境的各种因素，不断提出促进环境改善的意见建议。

2、会计制度：

当前我国会计制度还不十分完善，还要优化我国的会计统计方式，在先进的会计制度中有效的反映企业主体与企业内部经济关系，进一步将环境与资源消费纳入到企业成本，不仅要将资源与环境消耗计入到投资成本，而且还要通过价格确认的方式资源环境的计耗成本入到其中，做到有效计算微观经济的成本，全面统计宏观经济的发展水平。还要应用绿色会计制度，进一步全面发展绿色审计，重点对企业的绿色数据信息进行全面监督，通过建立环境报告制度，环境监理机制，以及企业履行环境政策的制度构建完善的监督管理机制，全面控制环境的影响力，达到促进环境的可持续发展，有效解决环境发展中的问题。

只有不断克服传统会计制度存在的缺乏，切实建立完善的成本统计机制同，才能提高企业对环境保护的重视程度，更好的促进企业经济效益的持续提高，达到优化社会环境体系，不断推动我国经济高质量发展目标。只有把社会效益与经济效益同步考虑，切实运用税费与政策手段提高企业对社会效益的重视程度，才能达到促进我国绿色经济持续发展目标。

发展循环经济是现代经济建设倡导的重要理念，应当建立一套完善的绿色经济建设体系，在政策、法律、金融、税费等改革下不断促进人与自然环境的协调，着力构建完善的经济发展体系，达到提高经济发展质量的目标。

（作者单位：164600黑龙江省黑河市爱辉区农业综合开发办公室）