农村集体经济改革中存在的问题

张丽

集体经济是农村经济的重要组成部分，集体经济具有个体农业经济不具备的优势。在我国农业经济转型的过程中应当充分的利用好农业集体经济的形式，进一步走出农业集体经济的改革新路，努力提升农村集体经济的质量和优势。当前农村经济的发展模式应当向着多元化的方向发展，能够在国家政策背景下找出发展新路。围绕着国家大力倡导发展绿色农业经济要求，进一步明确农业集体经济的发展重点，注重根据集体组织结构的变化对农业经济结构进行调整，着力在农村税费改革的大背景下在促进农村集体经济组织的高效运转，不断的进行农业税费的改革工作，虽然财政部门加大了农村财政的补助力度，但是当前仍要解决农村集体经济无其它收入来源的问题，着力维护农村经济发展的稳定性，更好的维护农村和谐社会的建设，消除集体经济发展过程中存在的各种弊端，实现集体与个体的和谐发展，建立稳定和谐的统一发展步伐，达到消除集体经济萎缩和增强集体活力的目标。本文主要分析促进农村集体经济发展的策略，着力构建完善的农村集体经济的发展体系，进一步在优化资源配置的基础上提高集体经济的质量。

一、影响农村集体经济发展的主要因素

1、村级历史遗留沉重

农村集体经济的发展建立在农村经济历史沿革之上，不少农村集体经济在以往的发展过程中存在着历史欠账，因为各种原因造成了浓沉重的集体负担。不少农村集体存在着农户欠收提留统筹款，原有基础建设设施严重不足、公益事业发展滞后的情况。部分村集体还着负债严重的问题。发展农村集体经济需要有良好的支撑体系，由于村集体的条件较差，部分村集体的自然禀赋不足，地理位置相对偏僻，加上农村地区的交通不便，因此影响了农村集体经济的水平。当前农村人口向城镇化移动的速度较快，加上有些村集体需要必要的经营管理人才，这些历史遗留问题在很大程度上影响农村发展，不利于农村经济水平的提升。当前农村历史遗留问题严重，农村集体经济的历史欠账较多。

2、农村干部观念陈旧。

当前不少农村干部对集体经济的理念陈旧，不具备带领农村经济实现创新发展的思维，传统的农村经营管理方式在很大程度上制约了农村经济的效率。一是村干部大多文化层次较低、村干部不具备现代经济思想，缺乏品牌意识，不懂得企业化的运行方式，存在着发展思路较为保守的问题，不能结合十九大的精神有效优化的农村集体经济的发展思路。二是有些寸干部存在着畏惧發展的思想。他们认为现在村集体已举步维艰，农村集体经济不具备活力，不愿意主动探索促进农村集体经济发展的方法，在农村集体经济建设的过程中存在一定的怕担风险意识，没能为集体经济的特色发展找寻新路，往往措失了农村集体经济的发展良机。三是依赖的思想。还有一些村干部的等靠要思想严重，往往把农村集体经济的发展寄托在政策扶持方面，没能走出特色化的发展道路，不注重进行自我完善和改革，不能有效的依靠农民力量提高农村集体经济的发展水平，严重的影响了农村集体经济的整体质量。

3、经营方式不合理。

不少农村集体经济建立在粗放的增长模式基础上，农村集体经济缺乏合理的运动方式，农村集体经济较为陈旧，因此不利于找出自身优势创新经济新品牌。例如，当前农村集体经济主要以粗加工业与资源出售方式为主，缺乏有效的筹资方法，因此存在着农村经济的杀鸡取卵的问题。还有的农村集体经济单纯的依造租赁业务，没能对现有的集体资产采用创新化的管理方式，没能更好的实现农村集体资产的保值增值。还有的农村集体经济主要思考如何化解短期债务，没能优化村级债务的管理方式，导致一些农村集体的债务压力较大，一些优质的资产相继被拍卖，导致农村集体经济资金的水平较弱，严重的影响农村集体经济水平。

二、农村集体经济发展的思路与对策

1、加强对村干部的培训

应当强化村干部的集体意识，注重对现有的村干部加强技术与理念的培训，保证在村财政资金供给连年增长的基础上，进一步促进村干部提高从事公益事业的决心，引导公共财政对各项公益事业给予大力的支持。首先，应当提高村干部的整体工作能力，注重以丰富的培训方式促进村干部懂得丰富的理论知识，进一步加强材干部的培训活动，进一步促进村干部懂得经济学、管理学习、会管理相关知识。加强人才培养机制的建设、注重改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况。进一步制定村集体人才培养规划，着力加强农村人才的培养工作水平。

2、加强村集体财务管理制度。

只有提高农村财务管理水平，才能更好的配置集体资源，提高农村经济发展的综合性。首先，应当创新财务管理机制，优化农村财务的三级管理谅地，进一步提高农村财务管理的规范性，切实加强对相关部门的必要监督，有效防止农村集体财务被挪用的问题;还要建立村级财务预决算制度，健全定期审计制度，确保村集体账目清晰。其次，建立村财务的公开制度，倡导建立民主管理机制，做到集体经济的重大事项由集体决定。全面促进农村集体财务的保值增值，达到有效盘活农村资产目标。建立公示制度，形成外部监督机制，保证财务数据在上级行政部门的监管下有效运行，提高农村集体经济财务管理的科学性。

3、加大政策扶持力度。

为了缓解农村集体经济较弱的局面，还要从国家政策扶持角度给予适当的倾斜，注重让农民不断得到各种优质的农业经济发展政策，强调进一步给予丰富的优惠政策，给予必要的扶持资金，这样才能促进农业经济的快速发展。各级财政应当拿出丰富的资金，注重在配套资金的基础上提高农村经。首先，应当对农村集体经济的现状进行有效的评估，促进基层农村集体拿出切实可行的政策，通过良好的创新环境促进农村集体经济的快速发展。其次，还要加大对农村集体经济的扶持力度，注重在引资金、引项目和引技术的基础上提出必要的奖励政策，运用以奖代补的方式调动农村集体经济的积极性。第三，还要提高农村集体经济的造血功能，注重激发各界为农村集体经济发展的支持力度，探讨企业与农村集体经济合作的新模式，在严重的考核制度下提高农村集体经济的发展水平，进一步提高农村集体经济的多元化发展空间。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区新华乡农村经济管理服务中心）