农业合作社财务管理制度探析

罗立强

在现代农业发展进程中，农业合作社做为一个聚力共谋发展的农民组织，在农业发展建设中发挥了重要作用，作为经济独立的组织其财务管理也是主要的核心工作之一。做好农业合作社财务管理是合作社健康发展的有力保障。本文从农业合作社财务管理制度存在的诸多问题进行研究，有针对的制度出相应的措施，为农业合作社的发展打下坚实的基础。

现如今，我国农村土地产权问题得到了解决，农村土地产权进行了有效划分，也实施了相应的监管制度。从目前农业发展看来，大面积种植对降低成本，提高农业生产效益最有较好的促进作用。农业合作社组织的建设，使农民的收入得到大幅度的提高，农民种田的积极性也在提高，对于农民切身利益，也可以通过农业合作社组织的作用得到维护。因此，农业合作社的发展建设对我国农业现代化建设具有积极意义。农业合作社作为一个经济独立组织，若想持续发展，就必须建立健全规章制度，尤其是财务管理制度，必须做到规范、标准，核算精准，才能确保农业合作社稳定发展，使我国农业现代化持续健康发展。

1当前我国农业合作社财务管理存在的问题

1.1财务管理人员水平不足

农业合作社多由农民自发组成，但农民文化水平低，对农业合作社管理缺乏专业管理能力，使得农业合作社管理中，规范系统的财务管理体系很难健全。而在实际的管理中，农业合作社的财务管理大多由社员兼任，没有聘任专业的会计管理人员，而现有的管理人员又缺乏专业的财务管理知识培训，在进行农业合作社日常管理费用核算过程中，经常出现核算不准确的现象，使农业合作社的财务管理相对混乱。

1.2财务管理制度不够完善

近几年，我国针对农业合作社也出台了一些相关的管理制度，但在制度具体实施过程中仍存在着财务制度执行不到位现象，有的农业合作社虽然建立了财务管理制度，但却缺乏足够的执行力。在农业合作社建设过程中，很多人没有财务管理制度的监管意识，使相关法律流于形式。另外，在农业合作社管理中，还存在分配制度不完善现象，一些财务管理人员对财务管理内容认识模糊不清，对如何进行利润返还、股金分工的形式等了解的不到位。而不少农业合作社在分配上还是领导说了算，民主管理不强，财务利润分配标准不一。这些问题影响了社员的积极性，使农业合作社的发展受到严重影响。

1.3资金较为缺乏

农业合作社是由农民自主建设的组织，经费主要来源于政府扶持一部分和会员所交的会费，但由于受政策的限制，政府扶持资金有限，而仅靠会员的会费来维持农业合作社的日常开支存在较大困难。

2解决农业合作社财务管理的对策

2.1建立健全财务管理制度

目前，在我国很多的农业合作社，管理人员都缺乏对规范内页资料的管理，缺乏对管理制度的认知，使得财务管理制度落实效果不好。因此，管理人员应该强化对财务管理制度重要性的认知，健全合作社财务管理组织，规范合作社的管理，严格按照财务管理制度和工作流程进行农业合作社内部的资产管理和业务管理。

2.2对会员进行制度培训

不管多大的组织，只有成员间按制度去执行各项工作，它都会规范发展的。要做大农业合作社，就要对合作社的所有会员进行相应的制度培训，使会员能够对合作社的财务管理制度有个明确的认识，对合作社的各项管理规定有所了解，使会员能够依规办事，使得财务管理能够规范运行。农业合作社还需要对财务管理人员进行专业知识培训，加强财务队伍素质的建设，使财务管理人员的专业素质得到提高。另外还需加强思想素质和业务能力的培养，确保合作社财务管理透明有序。

2.3建立规范的分配制度

在农业合作社运营过程中，财务管理人员应做好各项费用的核算工作，并对全年收支情况进行细致核算。对费用的盈余分配要经股东会研究，形成方案并公布，征求会员意见并对方案完善。最后由会员大会审核通过后再实施。

2.4加强财务的日常监督管理

合作社也是一个组织机构，要充分发挥监事会及会员代表大会的作用，强化对合作社管理人员履职情况的监督，加强对财务管理工作的日常检查指导工作，定期公布合作社生产运营状况及资金收支情况，随时接受合作社社员的监督。财务人员也要主动接受财务监督，自检自查财务帐目，杜绝白条抵库、公款私存等不规范财务管理现象的存在。要严格按照会计管理制度的要求，严格审核财务原始凭证，准确编制会计报表，依法纳税，为合作社规范运营奠定法律基础。

2.5加大政府对合作社财务管理工作的支持力度

政府应了解合作社的经营状况，不断加大对合作社的经济扶持力度，通过对合作社扶持资金的检查，做好财务监督检查工作，规范扶持资金的使用。通过引导和帮助合作社不断提高财务管理水平，来规范合作社的会计核算工作以及完善财务管理制度的实施。

2.6拓宽融资渠道，促进合作社的健康发展

除了政府扶持和向金融机构贷款外，合作社要多举措的拓宽融资渠道，积极引入社会资本，可以引导农民以技术和土地入股的方式加入合作社，来增强合作社经营资本的实力，进一步提升合作社向可持续发展目标迈进。

綜上所述，农业合作社的建设对扩大我国农业生产能力具有重要作用。目前我国农业合作社已经具有一定规模，而且国家对合作社扶持政策的实施，为农业合作社的发展给予更多优惠条件。创造了更多的发展机遇。但从现今制约农业合作社的发展因素中可以看到，合作社的财务管理是合作社持续健康发展的重要条件之一，只有合作社加强财务管理建设，在相关部门的扶持和引导下，强化财务制度的规范实施，就一定能够促进农业合作社持续健康发展。

（作者单位：158100鸡西市农业农村局）