农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

胡荣国

随着我国社会经济发展水平的不断提升，为我国农村集体经济的发展带来了新的机遇与挑战，如何在现阶段的经济发展模式推动农村经济的进步与发展，是当前农村集体经济管理需要重点分析、处理的问题，应及时对农村集体经济管理进行改进，提高农村集体经济管理的效率。

1农村集体经济管理存在的问题

1.1管理制度不完善

现阶段，农村集体经济发展在实际的管理制度层面缺乏完善性，政府对农村集体经济的支持与引导作用相对较差，在政策层面缺乏足够的放宽管理，管理制度的不完善，使得农村的集体经济发展缺乏有效的制约，集体经济的管理存在寻多漏洞和不足。

1.2管理方式相对落后

当前，农村经济的管理方式较为落后，主要表现在集体经济的领导者为村民中具有一定影响力的人，而该类人往往缺乏相关的专业知识，农民在实际的集体经济发展中素质水平较低，不能很好的适应完善的管理方式与方法，需要进一步加强对管理方式的设计与改良。

1.3发展方向不明确

近年来，我国城市化建设占据了大量农村用地，使得农村出现了许多非法占用土地的现象，农村集体经济发展缺乏有限的制度制约与管理，使得集体经济发展缺乏明确的目标与方向，农民无法根据自身发展寻找自身的经济定位，在集体经济发展上缺乏有效性。

1.4专业人才较少

如今，农村集体经济对人才的引进与管理等工作的重视程度不够，大量农村户口的人才到城市中生活，而留在农村的人才较少，为实际的农村集体经济发展带来一定的条件限制，且现阶段农村的工作环境相对较差，很难吸引年轻人才到农村中发展集体经济。

2农村集体经济管理的改进建议

2.1完善管理制度，加强发展规范

农村集体经济发展应用由政府部门指导，优秀人才组成管理团队，联合村民共同创设农村集体工作得具体管理制度，使得农村集体经济管理的有效性不断提升，在政府层面，村长、县长、市长等应当逐级递交农村集体经济发展的实际情况，針对农村集体工作中存在的问题，予以充分的指导与解决，如农村集体经济发展中遇到的种植技术问题，政府可邀请相关的专家、教授、研究人员等到农村给予现场指导，帮助农民提高自身的种植技术水平，政府部门还需创设相关的补助政策、税收政策、贷款政策等，为农村集体经济发展开通政策直通车。

在组成的管理团队方面，主要由农村具有影响力的人才、村长、相关技术人才等共同组成，根据当前农村发展的现状，制定具有绝对约束力的经济发展制度，要求农民在实际的操作，严格按照农村集体经济发展的规范进行相关政策的操作，并制定合理的财务管理制度，要求农民在科学、规范的条件下进行农村集体工作的开展，充分适应当前的市场环境，推动农村经济条件的发。

在农民实际的集体工作开展中，管理团队应当加强对农民操作的监督与指导，明确指出农民在操作过程中存在的失误与不妥善的行为，适当采取强制的手段限制农民的不当行为，保障农村集体经济科学、规范、稳定、有效的发展。

2.2学习管理方法，推动经济发展

农村集体经济管理工作得开展，要求管理人员能够积极学习当前社会经济发展中先进的管理方法，首先，农村集体经济管理应当严格遵循当前的经济管理政策，以现金管理为例，应当严格按照我国《现金管理条例》进行单位内现金库存的限额管理，定期将现金存入银行，明确规定现金收入与支出的使用范围，引进专业的、科学的现金管理制度，如钱账分管制度、出纳专管制度、开支审批制度等，对农村集体经济的现今使用进行详细的规范与管理;其次，逐级完善审批工作，村民针对农村集体工作的开展如若需要其他的辅助操作，需要与村长、组长等进行联系，并上交到农村集体经济的管理部门，由管理部门进行审批，由乡镇等农综战为村民开具一定的资金审批，村民可运用该笔资金进行农村集体工作的进一步完善，而集体经济管理人员应当严格把握相关工作的有效性，确保审批后的资金得到充分的利用;最后，集体经济管理部门应当及时积极完善集体经济的运营与发展规划，不仅要通过强有力的管理规范村民的集体工作行为，还要引导村民通过自身的努力，推动农村集体经济的进一步发展。

2.3实施标杆管理，创设竞争环境

现阶段，农民对农村集体经济的认知不到位，许多传统的、旧有的观念还没有完全转化过来，许多村民对集体经济发展仍然保持着不认可的态度。此时，农村集体经济管理部门应当组织当地的个别农户创设标杆，鼓励村民几家一组，共同构建集体经济，在仅有的几家集体经济团队内试点运行，并全面开展完善的集体经济管理，帮助村民优化项目本身，使得村民共同营造的集体经济工作开展更加顺利、有效。另外，管理部门可适当的创设竞争环境，不同的项目之间进行创收竞争，引导农户自主辨别适合自身、发展前景较好的项目进行工作，标杆农户也是对众多村民的进一步宣传，让村民切身感受到集体经济带来的发展效益，积极的参与到集体经济创收中来，并自主按照集体经济管理进行作业，确保农村集体经济全局的稳定性发展。

2.4明确发展目标，优化发展路线

农村集体经济管理工作的开展，不仅要对农村集体工作的稳定开展负责，还需要对农村集体经济的发展目标进行详细的规划，联合政府、管理团队、村民共同明确农村集体经济的具体发展方向，并明确该发展方向的前景优越，为农村集体经济发展提供良好的发展路线，主要从以下几个方面进行。

其一，坚持因地制宜原则，农村集体经济的管理团队应当根据当地的生产条件、特色等帮助村民选择合理的农村集体经济发展方向，如开发农村物、旅游业、矿物质等，合理利用农村本土的资源，积极构建明确的集体经济发展方向;其二，构建完善的农村集体经济管理体系，明确集体工作过程中技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等具体的渠道、结构与机制，为村民明确具体的发展路线，推动农村集体经济的有效性发展。

（作者单位：112000辽宁省铁岭市农业农村局）