攀枝花市人工影响天气工作存在的问题及对策

邹涛　李苹林　陈高廷　石学松

本文通过分析攀枝花市人工影响天气工作现状，梳理存在的问题，并提出有针对性的对策，以推动人工影响天气工作现代化建设，更好服务地方经济社会发展。

我国淡水资源短缺，人均占有量约为世界平均值的1/4，同时又是雹灾频发地之一。人工影响天气作为一种减灾手段，越来越受到社会的重视。攀枝花市位于我国西南川滇交界部，北纬26°05′～27°21′，东经101°08′～102°15′，属浸蚀、剥蚀中山丘陵、山原峡谷地貌，山高谷深，盆地交错分布，地势由西北向东南倾斜，山脉走向近于南北。具有夏季长，四季不分明，而旱、雨季分明，昼夜温差大，气候干燥，降雨量集中，日照长，太阳辐射强，蒸发量大，小气候复杂多样等特点。攀枝花市人工影响天气工作开始于上世纪70年代，目前以人工防雹和人工增雨为主，为保护农经作物、缓解旱情、降低森林火险等级、净化空气等多方面作出了重要贡献。

1攀枝花市人工影响天气工作现状

攀枝花全市现已建成62个人影固定作业点，其中“三七”高炮作业点34个，JFJ火箭作业点28个;WR-1D流动火箭发射架4套;714S数字化天气雷达1部;组建、培训人影作业、指挥人员200余人，形成了较为完备的人工影响天气作业体系，在抗旱、防雹等减灾方面发挥了积极作用。在所有作业装备中，“三七”高炮和JFJ火箭主要用于人工防雹，WR-1D流动火箭发射架主要用于人工增雨。由于JFJ火箭数量相对较少，作业效果不如高炮，安全性能也一般，所以近几年的作业中，80%以上来自“三七”高炮，具体情况如表1。

2存在的主要问题

攀枝花市的人工影响天气工作虽然取得了一定的成绩，得到了地方政府和人民群众的充分肯定，但也存在着诸多问题。主要体现在：

2.1作业人员多为当地农民兼职，队伍流动性较大，部分新进人员操作不熟练，对装备的保养、维修能力较弱，业务素质有待提高。

2.2部分固定作业点硬件条件较差，基础设施、射击平台、弹药储存室等尚未达到标准要求;部分流动作业点未标识預设阵地;部分火箭作业点未制作安全射界图，安全警示标识不全。

2.3个别乡（镇）政府对人影工作的重要性重视程度不够，对作业点资金保障等投入不足，同时在对开展作业过程中所存在的问题和困难解决不及时。

2.4市县两级人影管理、指挥系统建设落后。作业人员、作业点、装备、弹药等基础信息缺少相应的管理系统;作业天气条件分析、预警信息发布、作业指挥、空域申请等现有业务流程运行缓慢，业务软件显示功能单一，集成化程度不高。

2.5作业装备老化。目前的作业装备以“三七”高炮和JFJ火箭为主，全市的“三七”高炮使用时间较长，部分配件明显老化，又缺少配件进行更换;JFJ火箭的主要问题是飞行稳定性差，爆炸后的残核太大，存在安全事故风险。

2.6作业效益评估机制不完善。当前，对人工影响天气作业效果用科学手段进行客观评估存在很多难点，而传统的统计评估无法真实反映作业的正真效益。

3 攀枝花市人工影响天气工作发展对策

3.1 强化作业人员队伍建设

严把作业人员入口关，优先聘用退伍军人、民兵及常年在家青壮年。建立健全各项管理制度，切实解决好薪资福利、工作环境等作业人员关心关注的问题，最大限度实现“待遇留人，事业留人，制度留人，情感留人”。抓好作业人员年度培训和“老带新，师带徒”工作，不断提升业务水平。

3.2 提高作业点标准化水平

严格按照《四川省人工影响天气办公室关于开展人工影响天气作业点安全等级评定的通知》（川人影发〔2016〕19号）和中国气象局减灾司《关于印发人工影响天气作业点安全等级评定办法等两个试行办法的通知》（气减函〔2016〕27号）文件要求，大力推进作业点标准化建设，对不符合要求的作业点进行整改，提高人工影响天气工作标准化水平。

3.3 扎实推进人工影响天气业务现代化建设

一是以问题为导向，不断完善人工影响天气作业计划、条件预报、监测预警、指挥实施、效果评估“五段式”业务流程。二是根据作业新需求，进一步优化业务和作业指挥流程，增强作业方案的科学性，强化省级、市（州）级作业预警能力和科学指挥能力。三是抓好弹药物联网和高炮自动化改造工作。

3.4 抓好人工影响天气效果评估

开展作业效果评估是人工影响天气工作的基础，也是世界性难题。因此，要进一步完善监测手段，配合自动雨量站和天气雷达相关数据，获取作业前后详细完整的各物理量变化的依据。同时要改进、完善效果统计方法，探索能客观、定量评价效果的统计学方法。

3.5 加大投入力度

各级地方政府和相关部门需要加大对人工影响天气工作的资金、技术支持，从人力、物力、财力等多方面为更好开展人工影响天气活动提供保障。及时维修、更新作业装备和相关仪器设施。同时，积极探索利用无人机、地面烟炉等其它装备实施人工影响天气作业的可能性。

（作者单位：617000  四川省攀枝花市人工影响天气办公室）