新形势下动物疫病防控策略与需求分析

于巧玲

多年来，由于我国畜牧业的逐步发展壮大，动物疫病的形式并不乐观，而且越来越困难和复杂。各种动物疫病，如禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等，引起了社会各界的关注。动物疫病种类繁多，疫区范围较广，主要是由于畜禽养殖方式不规范，疫情防控力度不够，导致我国动物疫情防控风险较大。动物疫病种类繁多，疫区范围较广，主要是由于畜禽养殖方式不规范，疫情防控力度不够，导致我国动物疫情防控风险较大。

目前，东营市的防治措施已经落实，取得了阶段性成果，但仍存在一些问题和不足。我们应该尽快纠正他们。下一步，要提高政治地位，重视防治工作，做好长期战争的思想准备;加强各部门的合作，真正形成防治合力;认真履行职责，层层夯实主要职责;切实做好防务工作。协调产业发展，构建服务平台，确保市场稳定。因此，探索和控制农村重大动物疫病的发生是一项重要的工作。因此，为了更好地做好当前形势下重大动物疫情的防控工作，笔者提出了有针对性的对策，也是各级有关部门亟待解决的难题。

1现阶段动物疫病防控工作存在的风险问题

1.1兽医管理体制不正常。动物防疫和动物产品安全监督职责分散在多个部门。国内动物检疫管理制度尚未完全理顺。各部门、机构设置混乱，职责不清，管辖关系复杂。现行管理制度与国际惯例不符，不符合“独立兽医管理制度”的要求。

1.2养殖方法相对落后。目前，我国畜牧养殖方法相对落后，无法适应现代畜牧业的发展和公共卫生的要求。地方政府对当地农民的传染病防治投入不足，对农村动物防疫技术人员的培训不够，防疫人员工作量大。设施管理模式差，环境相对简单，各种非标准饲养环境使病原菌易于传播，增加了患病风险。有的人对防疫工作漠不关心或侥幸心理，也导致了防疫工作的失败。一旦发生严重疫情，后果将不堪设想，并将带来非常严重的经济损失。

1.3动物传染病疫情未得到有效控制。我国动物传染病有多种，由于疫情没有得到及时控制，有时由于气候变暖的因素，致病菌的发展和传播加剧。当动物出现临床症状时，一些农民并不认真对待。随着时间的推移，情况越严重，但为时已晚，导致2只、3只，甚至一半群种感染，恐慌不已。

在新形势下，当前面对动物疫病防治工作中所存在的各种问题，要及时解决问题，提高防疫工作的效率和质量，及时控制动物疫病的发生，能够科学地保障人民生命财产安全。

2 应对动物疫病防控风险的措施

不管是当前还是以后，有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。主要措施可以从多方面进行防控：

2.1严格执法和检查。对国土资源、环境保护、公安、畜牧、城乡规划建设、住房、农林水利、交通、旅游等相关方面以及畜禽粪便污染控制情况进行执法检查，坚决查处处理违反畜禽养殖“三区”规定、非法占用土地、未经批准的建议以及畜禽养殖造成的各种环境污染行为。完善社会监督机制，通过早发现、早制止、早调查，确保本项目顺利实施。按照有关政策规定和技术指导方针，深入有序地开展消毒灭源、扑杀病畜、无害化处理、疫情溯源、市场监管、人员保护和后勤保障等工作，按照“早、快、严、小”的原则有效应对疫情暴发。

东营市会议要求市重大动物疫病预防控制指挥部各成员单位和有关单位进一步增强责任心，统一认识，提高岗位水平，明确职责，积极落实，共同防范。控制非洲猪瘟等动物疫情，努力确保不发生动物疫情，坚决打赢动物疫情防控战，切实安抚和让步市政府人民满意。

2.2加快转变畜牧养殖模式。大力推进科学养殖，完善动物饲养方式，促进产业系统化、专业化。不断提高养殖水平，如农民科学养殖知识的普及。新建、改建和扩建畜禽养殖场，应当符合畜禽 养殖区域划定方案，办理环境影响评价、养殖用地备案、养殖场 备案等相关手续，建立专业化的养殖社区，提前做好动物疫病的预防措施是改善生长环境。加强饲养管理，定期消毒，科学喂养，保证足够的蛋白质、维生素等营养素，提高自身免疫力，有效预防动物疫病的发生。畜禽养殖业、资源与承载力、动物与疾病、节能减排相结合，应考虑综合条件，如温度、光线、清洁度、排气时间等，以避免流行病的发生。

2.3完善動物防疫设施和管理制度。为实现动物防疫手段向现代管理转变的目标，必须完善相关的动物防疫设施。动物防疫的基础建设也应当纳入经济发展和新农村建设规划。地方政府要从兽医体制改革入手，建立兽医站、检验站、动物检疫监督和生物药品储存设施，提高农村检疫员的工资待遇，从而能吸引更多优秀的年轻防疫员能留下来工作。培养防疫人员基本的计算机网络技能，建立动物防疫网络设施，使乡镇防疫站实现网络电话通讯，加强技术通讯，提高防疫工作效率。

2.4完善兽医执行法监督体系建设。根据有关法律规定，完善执法程序，规范和监督兽医行政执法活动，明确动物卫生监督的目标和职责，加强动物卫生监督机构和队伍建设，建立健全动物卫生监督行政执法责任制。为了优化畜禽养殖，有效防控动物疫病，促进畜牧业持续健康发展，推动全区生态文明建设，区畜牧局起草了《东营区垦利区畜禽养殖“三区”规划方案》，重点区域和布局进行至，分病种、分区域、分阶段，有计划地实施动物疫病防治策略，确保动物疫病防治科学有效。完善社会监 督机制，做到早发现、早制止、早查处，确保本方案的顺利实施。

因此，为了提高农民的标准化水平，基层工人应加强对农民的技术指导和培训，宣传典型的畜禽养殖和粪肥处理利用、生态循环利用农业。把畜禽粪便处理利用的技术模型和有关技术规定挂在墙上，让农民容易了解实用技术。今后在新形势下，认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国畜牧兽医会议精神，全面落实科学发展观，深入调查动物生产经营风险的成因，加强动物疫区的区域化管理，促进我国畜牧业的发展。

（作者单位：257500山东省东营市垦利区畜牧局）