安顺市生态禽产业发展在精准扶贫的作用

彭邦星 马平 张兰

为更好的推动生态禽产业的发展，助力脱贫攻坚；安顺市制定生态禽倍增三年行动计划实施方案，通过采用挖掘品牌，侧重发展，与公司、贫困户形成联结机制等措施，促进贫困户增收脱贫。

2018年上半年，安顺市家禽存栏596.37万羽，累计出栏家禽1102万羽，产值禽蛋产量1.9万吨，比去年同期分别增长13.5%和6.3%，助力3814户贫困农户增收脱贫。

1 充分挖掘产品开发与市场品牌建设

一是积极推进“三品一标”认证工作，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建了一批知名品牌。二是创新产销对接机制，完善市场流通体系。积极主动与周边城市进行对接，寻找市场。三是积极推广农批对接、农超对接、农校对接和直供直销等产销衔接模式，利用“互联网+”线上线下同步发展，创新打造冷链保鲜售蛋柜终端销售模式。通过“政府搭台、企业唱戏”的方式，为我市优秀养殖企业寻找到更广阔的商机，为我市绿色优质畜产品“安货出山”搭建快速通道。

2 各地区经营主体侧重发展

根据各县区禽蛋产业发展的传统优势、资源利用现状和发展潜力，明确重点发展方向，突出重点，分类指导，各有侧重推动家禽产业大发展。各产业在突出重点的同时，积极辐射适宜地区，主攻肉禽产业重点县贡献率达到80%以上，产区优势逐渐凸显。加快推进重大家禽项目实施和储备。

3 产业发展助力脱贫攻坚

继续坚持“围绕脱贫抓产业，抓好产业促增收”工作思路，紧盯市场需求和比较优势，完善利益联结机制，运用推广“公司+合作社+农户（贫困户）”代养模式、保底模式、分红模式，强化技术服务指导，积极开展家禽养殖保险和目标价格保险工作，破解了贫困户想养殖缺乏资金、技术、市场的难题，确保了贫困户在产业链中的份额。

4 主要做法与措施

4.1 实施禽蛋倍增计划，项目建设快速推進。2017年实施《安顺市生态禽倍增三年行动计划实施方案》以来，全市按照“生态牧养、集约化生产”两种互补发展方式，通过“托三放九”（‘托三放九指每年的12月至次年2月先由合作社育雏并做好疫苗，这三个月的时间段避开了禽流感的高发时间段，减少了贫困户养殖风险以及市场风险，3至11月就将蛋鸡发放给贫困户养殖）的合作模式和“五统一、一回收”（统一提供蛋鸡苗、统一防疫、统一养殖、统一饲料、统一品牌、并按定价保价回收），形成“订单式”畜牧产业，切实做好养殖前、中、后服务，彻底解决农户贫困户怕销售问题，形成可持续的产业扶贫方式。

4.2 搭建平台保证产品托底。蛋鸡代养模式通过政府+企业+合作社+贫困农户+保险公司利益联结机制，企业统一提供禽苗、统一防疫、统一饲料、统一技术、统一品牌，按协议进行回收，合作社、贫困农户统一饲养统获取代养费，政府提供补助帮助企业与保险公司合作，最终实现贫困户收益由企业承担，企业的风险由保险公司承担，保险补助由政府承担，最大程度降低了贫困户的市场风险，保障了贫困户在产业链中的利益份额。

4.3 发挥主导作用保证项目顺利启动。政府部门发挥主导作用，拟订规划、出台政策，保证产业项目顺利实施。

4.4 建立长效机制保证发展可持续。全面考虑种养结合、一二三产业融合、生态环境保护等，保证产业持续发展，农户持续增收。

4.5 直产直销机制保障农户利益。创新实施“菜单式”扶贫，以“公司+合作社+农户”等多种模式实行订单化生产和销售，政府引进收购公司出“订单”，避免种植养殖合作社盲目生产；成立平台公司，整合县区内种植养殖合作社资源，主动对接区内外大中小学和机关食堂、大型酒店和超市采购，签署供需合作协议，为合作社“接单”。实现产销精准对接，切实保障了贫困农户利益。

5 存在问题与意见建议

一是基层专业技术人员少、任务重，大部分精力都集中在繁琐的统计和资料整理中，事倍功半。二是项目实施过程中存在征地难、招投标程序繁琐、部门衔接不紧密等问题，造成已经落实的项目实施进度慢。三是地方财政资金少，龙头企业带动作用有限，脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金申报流程繁琐，基金投放难度大。四是生态禽全产业链模式不健全。家禽集中屠宰白条上市仍是空白，禽产品难以打入一二线城市销售。五是家禽企业缺乏合适的经济规模，标准化程度差，市场竞争力弱。全市家禽产业标准仍不健全，三品一标认定认证处于重认定轻利用的状态，各养殖企业处于各自为政，无法形成合力，打造统一品牌，不具备强有力市场竞争力。

（作者单位：561000贵州省安顺市畜牧技术推广站）