浅谈小型农田水利工程管护中存在的问题及解决思路

张立艳

小型农田水利工程在现代农村经济的发展中，具有着重要的作用。为了我国小型农田水利工程管护的完善和加强，使水利工程基础设施的正常使用。本文将对小型农田工程管护中存在的问题和解决措施进行分析。

一、 小型农田水利工程管护存在的问题

（一） 管护资金问题

水利工程在建成后，只会收取农户的水费，但政府对部分水利工程的电费和运行费用并没有实行补贴。水利工程的运行和维护的费用高，一般的农户无法负担有关维修和养护的资金。在同时保障小型农田水利工程的管护费用和降低农户有关水利工程开支的问题上，无法得到均衡的解决。

地方收取水费的部门对农户的水利工程所耗用的水费进行收缴的问题上，部分地方政府为了缓解农户的资金压力，已经对农户做出了优惠和控价。但由于水费价格是由国家制定水的价格，再由地方政府进行适当的调控，很多地方政府能够对水费进行的调控空间并不大，政府、水利部门和水费收缴部门，面对农田水利工程所耗费的水费和管护费用的高额，对于农户的帮助变得力不从心。

（二） 管护责任人问题

小型水利农田工程是由国家支持建设并由农民集体使用的，但目前我大部分的农田水利工程是没有责任归属的，而作为使用者的农民，也并没有尽到管护责任，使工程的建设和管护脱节，权利和责任并不统一，使小型农田水利工程得不到应有的维护和管理。另外，有一些农户，因为经济条件逐渐变好和家庭承包制的出现，一些农户开始计划和已经自行修建了水渠和池塘，使小型农田水利工程无人使用，在没有使用运行和管护维修的情况下，小农田水利工程设施已经起不到应有的作用了。

由于小型农田水利工程管护工作体系的不完善、国家和地方政府的监管力度不大等问题，导致水利工程设施的管护工作无法进行。农村地区对于水利工程设施有着维修和养护经验的技术人员并不多，大部分人对这种具有很强专业要求的管护工作一窍不通。而政府对于水利工程的不重视，使得一些乡镇级的水利站或水利部门被撤销，农田水利工程设施更是无人问津。

二、 小型农田水利工程管护问题的解决措施

（一） 合理的水费调整和维修补贴

对于有小型农田水利工程的区域水费进行适当的调整。充分考虑水利工程设施的运行耗水量已经农户的平均耗水量，对小型农田利用里最高的月份和相对闲置的时间进行调查统计。最大程度上运用政府职权，对农户的用水资金问题进行帮助。

对小型农田水利工程维修养护经费的补贴，可以由当地政府对其投入一定的资金，也可以由政府向社会进行公益资金筹集。从小型农田水利工程管护经费补贴方面，保证水利工程的正常运行，充分发挥水利工程设施的作用，为农民农业生产带来水源灌溉的保证。

（二） 明确权责，健全体制

对于小型农田水利工程的管理，要明确负责主体，理清关系和权责。由管理对象对水利工程设施的管护工作进行指派和分配，加强对管护工作人员的培训，同时，加强对农民进行一定的管护知识培训指导。只有确定好权利和责任人，才能更好的实施小型农田水利工程的管护，让管护工作可以顺利进行。严格对水利工程设施定期维护，保证工程设施的运行，对有可能发生的问题进行排查和风险规避，对已经发生的运行问题进行科学专业的解决。从而保证小型水利农田工程的排水通畅和正常浇灌工作。

（三） 建立机制，经费管理

加强贯彻和落实小型农田水利工程管理工作的制度和方针，建立完善的水利工程管理机制。充分调动充分调动管理工作的积极性，让水利工程的管护的相关人员都积极的参与到日常管理和机制建立上。将水费与工程设施的维护和运行成本联系到一起，让农田水利工程的使用和受益农户能够自主的考虑和决定，根据当地的实际情况对水利工程维修、养护、和运行的成本进行考量，发挥水利工程管理的作用，对经费进行统一收缴和管理。

（四） 加强培训，做好管护

有目标、有计划的对當地的人才进行农田水利工程设施管护工作的培训，并对已有的工程设施管护人员进行技术素质的提高，将技术知识培养和管理业务能力相结合，充分提高管护人员的专业技术、理论知识和管理能力。加强日常的工程设施管理工作，定期对水利工程进行检查，能够及时的发现工程设施出现的问题，保障水利工程的正常运行和工作，提升水利工程设备的利用率。

（五） 增强农民的维护管理意识

小型农田水利工程作为我国农业经济生产的基础设施，为了让水利工程发挥它的真正作用，保证农田水利工程管护机制的正常实施，就要对农民的管护意识进行培养。农民是小型农田水利工程实施的直接使用者和受益者，在政府和有关部门对工程设施努力进行维修养护的同时，更需要农民群众的帮助和支持。加强对农田水利工程管护重要性的宣传，让农民充分认识到自己主人翁的重要地位，让他们积极的参与到农田水利工程的管护工作中来，配合政府和有关部门的管护工作。将自己的利益和工程设施的管护工作充分结合起来。

（作者单位：157618 黑龙江省林口县龙爪镇水利站）