浅谈农业经济的可持续发展

张念玲

农业是我国人民经济的基础，实现农业的可持续发展，是解决社会主义新农村问题的一个重要策略。靖宇县是农业县，目前来说全县农业可持续发展面临着两个大难题：一是农业和农村经济发展比较滞后，农业经济发展条件比较差；二是农业自然生产条件比较严峻，各种自然灾害频繁发生，农业自然生态环境遭到破坏。在此情况下，全县农业可持续发展面临着艰巨的挑战选择。本文的观点是：解决这两大难题，是靖宇县农业可持续发展的战略着眼点。

1 坚持发展农业生产和农业经济，提高可持续发展能力 ，努力改善农业生产基本条件，持续提高农业生产力

其中，一是大力改造中低产田地，努力建设高产稳产农田。改造中低产田地的关键是治水改土，要针对中低产田地的成因，采取相应的措施：在25度以下坡耕地上，继续抓好成效显著的“五小”水利工程建设，大力支持节水灌溉技术，提高有效的受益面积；土壤的改良治理需要注意把工程措施和生物措施相呼应，同时适当的舍去不完善的耕种方式和耕种制度。二是要积极发展水利产业的多种经营，搞好水产养殖业，提高相关水产的产量和水的综合经济效益。 整合优化农业经济结构。充分利用靖宇县农业自然资源的特点，不断拓展农业的建设，调整优化靖宇县农业产业结构，扩大发展与农业相关的原材料供应、就业增收、保护生态环境、旅游产业、文化交流等新产业。围绕靖宇县特色产业实际，建设了“林下参种植加工、人参种植加工、现代中药，特种产量动物养殖加工、自然经济林种植加工、食用类菌培养加工、野生果保护开发、农村特色产品精制加工”等八个特色产业区域，成立了具有专业特色的优势产业群体。 依靠科技和教育，变动农业生长方式。为此，必须稳定农村科学技术团队和加快农村现代科技化的经济改革的步伐；全新的栽培、收入、把优良品种都推广出去，继续建设好靖宇县内培育基地；深入贯彻改革农村教育的制度，与“农科教”紧密联合，不断提升农民的科技方面文化素养；设立健全农业科技服务系统，大力支持和促进各类农业专业技术社团和科技农民产业的发展，以推广丰富成熟产业为中心，为农业的生产前，生产中和生产后做好满意的服务。真正意义上把农业的增产发展到主要依赖科技时代进步和提高劳动人民素质的道路上来，实现农业从粗放型索要性开发经营向集约型保障性开发经营转移。

2 以合理利用保护农业自然环境和资源作为基础，加强生态建设和生态管理

实现农业的可持续发展能力的要求，首先要以合理利用保護农业自然环境和资源作为基础，成立具有较高经济生产能力和保护环境意识的农业系统。总体上，实行山、田、水、林、路全面策划，农、林、牧、副、渔全面安排。在山顶上设立牧林自然系统，以实现牧林调整发展的目的；在山林成立果园环境系统，摘种果粮、果肥间套种；在山脚下成立耕田生态系统，推行全方位高效栽种的地田农业、田埂农业；在农民业户庭院形成“栽培-加工-养殖-沼气”的良性循环。达到生态农业“完整、调和、循环、再生”的建设目标。 善于利用和保护生态环境资源。要坚持走农业资源的节约保护和开发利用并施的策略方针，需要把节约保护放在首位，提高农业资源的利用效率。根据不同地方的不同资源让农业的森林和牧场资源得到相关的合理化的分配。要保护好基本的农耕土地，培养土壤的孕育能力；通过增加不同种类的植物、带状耕种等形式来提高对光和热资源的最大利用率；要科学的运用灌溉技术并且推广节水技术，以此来提高对于水资源的利用率。根据靖宇县的农业生态环境条件和经济条件，规划设立出靖宇县具有特色的可持续发展农业生态系统。原则是：靖宇县同时需要兼顾生态效益和经济效益这两个中心，根据经济条件目标和资源实况来看，结合各地的气候、水资源、田地、山地等自然环境的实际资源情况，尽力搞好靖宇县农业地区性开发计划，建设各具特色的农业生态自然系统。以防护林，水土保持林体系为重点，以改良中小气候为中心，设立靖宇县农业生态经济系统的环境系统，同时联系山林、草木、草坡践行实施。一是认真实施好生态环境建设重点县工程、长治工程、长防工程、天然林保护工程，搞好封山绿化、减少水土流失，切实改善农业生态环境。二是要完善退耕还林政策，延长退耕还林补助期限，巩固退耕还林效果。 抓好生态管理。一是注意在不断提高农业经济效益的前提下，根据靖宇县农业生产地域特点和农业生态系统的实际，采取相应的管理措施；二是按所采取的农业生产技术和生态技术特点，采取相关的管理措施。要了解生态建设和开发的联系。设立由政府主导的农业风险防护制度，提高降低各类灾害对资源环境破坏的能力。要通过工程和非工程措施，减轻灾害造成的损失。同时要大力加强农业生态环境建设保护法律法规的宣传教育，增强农村广大人民特别是各级领导干部的环境保护意识和可持续发展意识，加大农业生态环境执法保护力度。

靖宇县依托丰富的自然资源优势，通过实施“龙头领头、项目拉助、园区推动、科技推广、市场扩展”等五大战略，提高靖宇县粮食的生产量。一是要珍惜合理利用每一寸土地。二是要加快农业现代科技化进度，改变传统农业生产方式，提高生产效率，实现农业现代化目标。既要保证粮食生产，又要使经济作物、畜牧等部门全面发展。科技兴农，积极运用和推广农业科学技术，发展新型农业，实现农业特色区域化、特色产业化、规模化。

（作者单位：135200吉林省靖宇县靖宇镇农村经济管理服务中心）