翠华镇动物产地检疫现状、存在的问题与对策

欧阳景

[摘要]动物产地检疫是指对县境内流动的动物，在离开饲养生产地之前所实施的检疫，即到场、到户、到指定的产地实施检疫。开展产地检疫可以从源头上有效地预防和控制动物疫病，把动物疫病消灭在最小范围内，最大限度地减少危害。我镇2001年自开展动物产地检疫工作以来，取得了较大成绩，为有效控制动物疫病起到了积极的作用。但在实际工作中，任然存在一些问题，一定程度上影响了工作的开展。现就翠华镇动物产地检疫工作的现况、存在问题，提出对策，以供参考。

[关键词]动物 产地检疫 现状 对策

[中图分类号]S851 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0252-01

1.翠华镇慨况及动物产地检疫现状

1.1翠华镇慨况

翠华镇位于大关县南部，是全县政治、经济、文化发展的中心。国道213线贯穿其中，东接天星镇，南靠玉碗镇，西连悦乐镇，北邻寿山镇。全镇辖9个村民委员会，175个村民小组和3个社区。2014年末全镇有农业户7175户，农业人口38476人，是典型的山区农业镇。

1.2产地检疫现状

镇畜牧站有技术人员4人，共设有村级报检点9个，协检员11人。由于检疫手段、检疫设备都十分落后，除打防疫用的工具之外，没有产地检疫仪器，检疫人员凭眼观和经验进行判断实施产地检疫。2015年，产地检疫肥猪23519头，检疫仔猪2022头。全镇仅有金坪村大桥市场在进行少量的仔猪交易，没有一个上规范的活畜交易市场，商贩只能到养殖户家中去收购肥猪和仔猪，检疫人员接到养殖户报检电话到养殖户中进行检疫合格后，方可出售和屠宰。

2.产地检疫工作中存在的主要问题

2.1协检员待遇低，文化水平不高

我镇现有村协检员11人，他们同时也是我们的村兽医人员，多数属于兼职，以兽医为业的数量极少。从2010年起财政每人每月补助300元外，无其它任何来源。因此，他们把时间都放在搞农业生产上，没有集中精力开展本职工作，有的甚至外出打工挣钱，不愿从事村兽医工作，导致村室人员责任心不强，工作积极性差，队伍不稳定。在这些村协检员中文化水平普遍不高，其中高中文化的2人，初中文化的3人，小学文化的6人，加上从事协检员工作时间长短不一，又没有外出学习进修的机会，只在县、乡业务部门接受过短期业务培训，专业技术水平差，多数靠经验办事。

2.2饲养分散，产地检疫人员不足

我镇属于山区，农户居住分散；绝大部分还是传统的小规模的分散饲养模式，规模饲养的量不大，占的比例小，2015年末全镇养殖户达6593户，共出栏生猪62377头，出栏牛1559头，出栏羊4228只，出栏禽70467只。镇畜牧站虽然有4个工作人员，但平时工作繁重，不但要完成本部门的各种工作，还要参加镇上的中心工作，所以各村的产地检疫工作只有靠村协检员来完成。由于开展检疫面大，有的农户居住分散，出售和屠宰的时间又不统一，交通成本高等情况，给产地检疫工作带来一定的难度。

2.3检疫手段落后、设备简陋

镇畜牧兽医站既无化验室，又无检疫设备；协检员更没有任何检疫工具。开展检疫时，只能靠眼观、手摸、测体温等原始手段对牲畜进行检疫，加上很大一部分农户不理解此项工作的重要性，不接受检疫。检疫手段落后，检疫设备简陋是开展产地检疫工作的最大障碍。

2.4养殖户对产地检疫工作认识不足

养殖户对产地检疫工作抱着可有可无的态度，不积极不主动不配合协检员的工作，有的甚至拒绝、抵抗。大部分人总认为动物交易在农村是常事，每交易一次都要实施检疫，嫌麻烦；群众认为，以前没有开展产地检疫，也没有引起动物疫病的发生和流行，故而不愿主动报检，有抵触情绪，逃避检疫和私屠滥宰现象时有发生。

2.5执法力度不够

由于我站人员少，管理的农户多，对逃避检疫、私屠滥宰等违法行为处罚力度不够，加上逃避处罚的人方式方法多变，特别是部门之间配合较差，工作难度很大，违法人员未得到应有的处罚。

2.6農户屠宰及屠商到户收购畜禽的时间不确定

我镇农村散养户出栏的畜禽一是办婚丧嫁娶及过春节进行屠宰，二是我县农贸市场的屠商到户收购，由于屠宰及出售的时间不统一，居住又分散，一个村又仅有一个协检员，有时从这家到另一家要花费1至2个小时，有的村是两面夹山，甚至对河两岸，加上相关规定要求农户出栏牲畜前要主动报检，大大增加了产地检疫工作量。

3.对策

3.1加强动物防病知识宣传，强化法制教育

在广大养殖户和畜禽及其产品经营户中广泛开展《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《云南省动物防疫条例》等法律、法规的宣传和学习，充分利用电视、宣传栏等手段进行宣传，利用赶集天在农贸市场向群众发放宣传资料，张贴有关检疫内容的宣传画，对农民进行检疫知识的宣传，同时利用入户检疫的机会，向养殖户讲解动物检疫对发展畜牧业，减少动物疫病传播，保护人类身体健康的重要作用，以增强他们的法制观念，自觉遵纪守法，主动配合兽医检疫人员做好动物产地检疫工作。

3.2认真实施产地检疫，促进防疫工作的开展

要在全镇实施动物产地检疫，结合本镇的实际，灵活主动地开展工作，可采取在人群居住相对集中的地方进行分片集中检疫，养殖户凭有效的免疫证明报检，检疫人员凭有效的免疫证明入户严格按照产地检疫操作规程实施产地检疫，严禁无产地检疫证明就屠宰、上市交易或运输等。通过开展产地检疫，进一步促进动物防疫工作的落到实处，使防疫、检疫相互促进。

3.3改善检疫设备

多方筹措资金，购买先进、方便、实用的检疫设备，为全镇检疫人员提供必要的工作条件，为全镇产地动物检疫工作的开展提供强有力的技术支撑，逐步改变目前全镇产地检疫设备缺乏、简陋状况，以适应工作的需要。

3.4加强培训，组建高素质的兽医动物检疫队伍

镇兽医站要有计划、有步骤地组织检疫人员进行培训，认真学习《动物检疫管理办法》、《动物防疫法》及相关法律法规，对他们进行动物检疫技术培训，让他们真正掌握检疫技术要点和检疫操作规程，依法实施动物检疫，规范操作动物检疫，为发展畜牧业生产、控制和扑灭动物疫病服务。

3.5加强部门配合，依法打击违法行为

动物产地检疫工作是政府行为，要对养殖户、经营户进行法制教育，提高他们法制观念，加强部门之间的协作，联合公安、工商等部门，对无产地检疫证明进行屠宰、上市交易、逃避检疫、私屠滥宰等违法行为进行查处，保证依法开展检疫，切实做到依法兴牧，依法制疫，为我镇畜牧业发展保驾护航。

3.6切实规范操作程序

加强对检疫人员的法制教育，规范操作程序，杜绝不检疫的现象发生，做到不漏检、不乱检、使我镇的动物检疫工作步入良性循环的轨道。

3.7加强协检员的管理

将协检员纳入“防疫、检疫、诊疗、监测、改良、屠宰、营销”七位一体化的管理，切实解决好协检员的报酬，对他们实行必要的奖惩制度，调动他们的工作积极性，使我镇的产地检疫工作，层层有人把关，处处有人管理。