浅谈如何加强原州区工程造林的管理

李胜利

本文通过对十八大以后原州区林业生态建设发生巨大变化和实施的重点林业重大工程进行分析，查找存在的问题的根源，最后从转变观念，树立以诚待工、以质保工的思想；及时开展工程造林复查工作；做好幼林的抚育管护工作；加强管护 提高防火意识对工程造林提出建议。

随着党的十八大首次把生态文明建设提升与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总体布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段，将成为我国林业生态建设的转折点，为此原州林业生态建设也在发生着翻天腹地的变化，为建设美丽固原、绿色原州为目标，由以往林业部门在乡镇林业站、封山育林场范围计划型造林向全民参与、全社会共同动员转变，政府对生态移民搬迁生态恢复、重点地段、公园、东部荒山荒沟等大型绿化工程实行招投标造林，使我区林业生态建设迈开了可喜的一步，但是，在工程实施前后管理上存在诸多的不足，有待与我们进一步加强改进。

1 原州区实施的绿化工程概况

近年来原州区先后实施的退耕还林，贺家湾、中庄水库、沈家河水源地保护，古雁岭、长城梁、须弥山旅游线路、高速公里绿化带等重点地段造林绿化工程，生态移民迁出区生态恢复以及荒山荒沟造林工程等。2017年到2020年，积极投身于宁夏回族自治区林业厅、固原市政府等联合在泾源县、隆德县、彭阳县全部和原州区炭山、三营、彭堡沿线以南，西吉县偏城、西滩、王民沿线以南启动六盘山400毫米降水线造林绿化工程，该工程1200万亩，规划投资20.55亿元，栽植云杉、油松、樟子松、刺槐、沙棘、山桃、山杏、榆树、旱柳等乡土树种为主的各类苗木2.5亿株，完成后森林覆蓋率提高13个百分点，为全区森林覆盖率贡献2个百分点，总体上取得了一定的效果，但是，也存在不少的问题。

2 工程造林存在质量不高的问题

2.1 招投标制度不健全，以当年招标，当年整地，当年造林，当年验收，当年交工，当年成活率达不到的第二年补植完工，导致时间紧，工程量大，中标企业未能按作业设计标准整地，降低鱼鳞坑、积水坑整地标准、密度。同时，由于我区降水量低，当年整地很少蓄水保墒，加之，工程造林立地条件复杂陡峭，给栽植后浇水工作带来较高的费用和难度，即便浇水成活，保存也存在一定的困难，翌年春季有相当一部分苗木因整地不达标，造成蓄水保墒效果差而死亡。

2.2 树种搭配不当，苗木把关不严，主要以营造纯林为主，南部移民搬迁区主要以营造云杉、油松纯林，东部黄土丘陵区以夏季播种柠条纯林为主，很少因地制宜的选择适宜营造混交林树种，同时，招标企业、施工单位技术人员育苗较多，造成造林时苗木把关不严，将相当一部分未达标的劣质苗、虫害苗用于造林。

2.3 注重工程造林，忽视了后期的抚育管理，造成工程造林幼龄期受环境、杂草、病虫鼠、兔害的危害，生长不良，甚至出现所造幼林成片死亡的现象，成活率、保存率低。

3 对工程造林的几点建议

3.1 转变观念，树立以诚待工、以质保工的思想

招标单位要完善工程造林招标时限，一般不少于3年，要给招标企业足够的时间严格按照作业设计进行整地、苗木准备，栽植及栽后的抚育管理提高造林质量；同时，招标企业要从思想上要有一个大的转变，对待招标工程造林要向自己的事业一样对待，以质量赢得招标单位的信赖；监理和施工单位要充分发挥各自的职能，严把整地、苗木、栽植关，发现问题及时解决，将问题消灭在萌芽状态，树立高度责任感，使命感，坚决杜绝对待工程造林以赚钱为主，投机取巧的麻痹思想。

3.2 及时开展工程造林复查工作

县级林业部门对工程造林历年保存率和当年的成活率逐块地进行核查，对死亡、退化的小老头树等，按照适地适树的原则，对达不到标准的地块及时进行补植补造，确保三年造林保存率达85%以上，为更好的巩固和开展好下一步工程造林带一个好头，奠定坚实的基础。

3.3 及时做好幼林的抚育管护工作

做好此项工作对提高造林成活和林分及早郁闭有重要的意义。对工程造林不能只注重造，后期放任不管，杂草纵生蔓延，与幼树竞争水、肥、光，严重影响树木的生长发育；同时，树木栽植过密过大，妨碍了主要生长能有效的促进林木的速生、优质和丰产。

3.4 加强管护 提高防火意识

要充分利用好建档立卡及生态护林员，每年集中加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规及业务知识培训，从整体上提高护林队伍的素质和业务水平，提高工资待遇，落实管护范围，实行工作绩效与工资挂钩，逐步发展专职护林员；同时，加大封山禁牧工作，管护人员要随时对自己管护范围的树木组织人员修枝、病虫害防治等。三要随时加强林区道路及停车场维修，落实森林防火责任制，杜绝森林火灾的发生。

（作者单位：756099宁夏固原市原州区东岳山林场）endprint