常德市农产品质量安全检测的现状及采取的措施

罗兰芳+袁正伟+彭芳芳+徐志刚+刘勇军

农产品的质量安全关系到千家万户，是食品安全的源头，如今随着社会经济水平的快速发展，人们对农产品安全方面的问题极为关注。为了保证消费者的健康，需要加强对农产品的质量管理，不断提高农产品安全标准，实现“农田到餐桌”整个过程的安全监控。

常德市位于湖南省境内，气候独特、水土资源丰富，有江南粮仓之称，是我国重要的粮油生产基地；农业人口294.4万人，在该市总人口中占比超过1/2，常德市的耕地面积43万hm2，在湖南省耕地总面积中占10.4%左右。近年来，随着人们对食品安全问题越来越重视，常德市政府高度重视农产品安全检测体系的建设，目前已初步形成较为完善的监管体系，在当地农业发展、农民增收、区域经济发展等方面发挥出重要的作用。

1 农产品安全检测的重要性分析

1.1与人们的身体健康密切相关

人们实现自身发展的一个前提条件就是首先得生存，人类的生存离不开农产品，其质量是否安全直接与人们的身体健康息息相关，进而影响到生活的质量。农产品生产过程中，为了提高产量、增加卖相，种植者或多或少会使用农药、化肥等，如果未按规范喷施，则会造成农产品中的药剂残留，威胁到消費者的身体健康，而在农产品流入市场前进行农残检测则可为人们食用到放心农产品提供一定的保障。

1.2是农业可持续发展的必然选择

与美国等发达国家相比，我国农产品生产整体水平较低，标准化程度不高，且多为初级加工产品，附加值高的深加工产品占比较低。自我国进入WTO之后，对农产品的质量安全也越来越高，而我国目前农产品检测中使用的标准与国际标准还有一定的差距，以2015年的标准为例，我国农产品质量安全检测涉及到的污染物标准主要是60多种，而联合国制定的农产品中的限制标准超过2500项，美国更多，超过4000项。在目前国际化态势越来越明显的背景下，要实现我国农业的长期发展，必须重视农产品的质量安全，抓好农产品质量安全检测，不断完善检测标准，以打破我国农产品出口贸易中的壁垒。

2常德市目前农产品质量安全检测的现状

2011年，常德市率先开始了农业标准化建设，在各部门的支持及配合下，到2016年，常德市各基层乡镇都设置或者加挂了农产品质量安全监督站，每个站确保有专职人员2名专门负责农产品的监管检测工作，各村设置1名农产品质量安全协管员，由村委会的主要负责人担任。各乡镇农产品质量安全监督站内的配备都较为完善，包括检测室、农残检测设备等。

除了建立了10个部省级监控点以外，常德市还专门建立了60个市级动态监控网点，确保区域内重要农产品生产区、污水罐区、工矿区等都有覆盖，以定期抽样检测水源、土壤、大气、农产品的质量，实施动态管理，使监测的范围不断扩大，提高农产品监测的数量及频率。

2015年的省级例行监测中常德市农产品的合格率在99.2%，与2010年同期相比提高了3.33%，在全省农产品质量安全方面树立了很好的样板作用。2016年，常德市市本级农产品检测中心人员在辖区内的农产品生产基地、仓储运基地等地抽样进行检测，包括蔬菜、茶叶、水果等在内的共2659批次，结果有99.69%合格；各区县也检测了共28.6万批次的蔬菜、茶叶、水果等农产品，合格率达到99.93%。在2016年的省级例行监测中，常德市的蔬菜（100%）、茶叶（100%）、水果（98%）合格率均很高，其中100%的蔬菜合格率更是全省唯一的市州。

目前经过6年多的建设，常德市已经建立起政府重视监管、农民自为、行业自律的较为完善的农产品质量安全监督管理体系。

3采取的措施

3.1 加强组织领导，重视农产品安全监测

各级农业相关部门要对农产品质量安全检测工作予以重视，加强领导，并将相关责任细分，并落实到个人，实施分工责任制度，结合省、市政府的要求，并根据常德市农产品生产的实际情况，制定出科学、适用的工作方法并积极推广实施。农产品质量安全监测需要有一定的经费保障，因此政府要加大此方面的经费投入，确保有效开展检测工作。

3.2 加大监测力度，做好各级农产品监测

常德市各县、区要结合各自年度计划，将各级农产品监管体系的作用充分发挥出来，做好农产品的动态监测，完成年度计划的任务。常德市在2015年共配合省级例行农产品质量安全监测4次（200批次），涉及到稻谷、蔬菜、茶叶等；共配合省级例行农产品质量安全检测5次（95批次）；市级例行监测农产品1520批次，其中定型定量、快速检测分别为600、920批次。各县、区级共实施县（区）级检测3000批次以上，其中例行监测、监督抽查分别在1000、2000批次以上。此外，在乡镇也实施了500批次以上的监督抽查检测。通过各级检测，便于及时发现问题、及时整改。

3.3 加强考核要求，及时报送监测结果

建立起“分级负责”的管理制度，将监测的任务、责任进行明确，进一步加强监管，并强化落实。对于监测的结果要及时报送，并建立起相应的考核评价机制，一旦辖区内有重大农产品安全事故发生，则在年底的评优活动中一律不得入选。

（作者单位：451700湖南省桃源县农产品质量监测中心，湖南省桃源县农业局农堪办）