我县农村沼气建设情况的调研报告

张振国

为了进一步全面了解我县农村沼气建设现状，更加深入剖析我县农村沼气建设过程中存在的问题及原因，力求探索出一条适合我县农村沼气建设的新路子，实现农村能源建设发展。我们开展了一次极为缜密的农村沼气工程建设情况工作调研活动，先后对我县14个乡镇，29个项目实施村进行了调研，对我县户用沼气、服务网点、养殖小区的建设运行情况进行了深入调查。通过调研形成了针对我县当前农村沼气建设过程中存在的问题解决策略和有效办法。

1 定边县农村沼气工程建设基本情况。

我县是首批被国家能源局、财政部和农业部共同认定的绿色能源示范县。从2003年以来，先后建设户用沼气10220（含在建600口）口，养殖小区（联户沼气）21个，建设服务网点23处，在建大型沼气一处。2016年5月至6月，我们利用将近两个月时间，对全县范围内农村沼气工程建设进行了跟踪调研。本次调研我们共分为三组，第一组负责对红柳沟镇红柳沟村、赵尔庄村，堆子梁镇庙湾村，盐场堡乡波罗池村，白泥井镇红旗村、张罗坑村、先锋村、明水湖村，砖井镇双海子村、候场村、张窨子村、丈房湾村、孙坑村，安边镇水口村进行调研；第二组负责对杨井镇旗杆山村、三路渠村，郝滩镇柳树涧村、李坑村、大沙湾村，石洞沟乡西堆梁村、郑寨子村，安边镇王寨子村、北园子村，白泥井镇上湾村、红卫村、同心干村，油房庄乡白店村，学庄乡刘庄村，安边镇西园子村进行调研；第三组负责对我县18个养殖小区（其中在建5个养殖小区）和27处服务网点进行调研。

户用沼气：实施“一池三改”已建成9600多户，未改造600多户。其中走访农户1676户，正常使用352户，1324户未使用。户用沼气使用率为21%。

养殖小区：共建设21个，经过实地调研，已经建成的19个养殖小区已经全部投入使用，目前能够产气的共有15处，其中4处由于原料不足暂时未能产气。

服务网点：29个村设有23个服务网点，基本上每个村都设。但目前主要存在的问题是缺乏资金，配套设施不全.

2 存在的问题及原因分析。

2.1 资金投入不足，影响农户的建设积极性。由于原材料上涨，人员工资上涨等综合因素的影响，当前的建设资金已经远远无法满足建设需要，很多一部分资金要靠农民自筹，加之还要投工投劳，致使很多农户不愿意出资出力。

2.2 后续服务跟不上。目前，农村沼气池的数量不断增加，而服务人员有限，维修资金短缺，服务网点工作人员无工资无待遇，不能安心工作，导致沼气后续服务建设严重滞后。沼气池出现不产气、漏水、漏气等现象后，农户个人不会维修请专业人员维修成本也高，后来就干脆弃之不用了。

2.3 专业队伍不稳，技术力量不足，服务能力相对薄弱，影响了工程效益的发挥。主要表现在：一方面持有沼气生产资格证的农民技术员较少；另一方面现有的技术人员知识陈旧，亟待知识更新。这种现象给农村沼气的推广工作带来了困难。

2.4 有的乡镇、村存在重建设，轻管理的倾向。农村沼气工程“三份建、七份管”，管理工作十分重要。管理工作包括建设前期的统筹规划管理、建设过程中的建设标准与工程质量的监督管理，及建成后技术服务与管理等，关系到沼气工程建设的成败和效益发挥。

2.5 综合利用率较低。很多农户或者是养殖小区对沼渣、沼液的利用率非常低。不管是农户用沼气还是养殖小区都使用沼气，忽视了对沼渣、沼液的使用，没有形成良好的生态农业循环模式，造成了资源的浪费。

3 对策及建议。

3.1 提高对农村沼气建设的认识。要从农业和农村经济可持续发展的战略高度，提高对推广沼气的建设，发展环境经济，建设节约型社会的认识；提高对沼气池建设作为“生态家园建设行动计划”中“以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨” 推动力的认识；提高各级领导和广大农民对沼气技术、沼气使用的好处和方便性的认识，调动发展沼气的积极性。

3.2 调整农村沼气发展的思路。要从建设社会主义新农村、发展生态农业、保护生态环境、节约自然资源、发展循环经济、创建节约型社会的战略高度来提高认识，调整发展思路，将推广沼气与养殖、种植相结合，打造“养殖—沼气—种植”的模式，以“猪（禽、牛）—沼—果（菜）”来优化农业产业结构，促进经济增长方式的转变，达到“三沼（气、渣、液）”综合利用，增加農民收入的目标。

3.3 制定政策，增加投入。农村沼气是短期投入多，长期受益的农村设施建设项目，资金始终是制约其快速发展的瓶颈。要解决这一问题，首先要出台优惠政策，不断加大对农村沼气建设的投入力度，同时积极与农村改厕资金、人畜吃水工程建设资金、扶贫资金等相互配合以产生更大的效益。其次，要充分发挥农民的投资主体作用。

3.4 健全和完善管理与技术服务体系。我们要极力推广“辰明模式” ，按照“政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的运行模式，遵循“服务三农、合作共赢”的经营理念，实行现代企业管理制度，服务内容集技术服务、沼肥加工、业务培训于一体，走种养平衡的路子。目前，我县已成立了三家农村能源服务公司，将为实现“公司化运作”打开了一个良好的局面。我们要积极参照成功经验，把农村能源后续服务工作进一步深化。要通过组建区域服务站和村级服务网点，形成以公司为中心，区域站为纽带，村级网点和物业工为主体的三级服务管理网络。更好服务于农户，实现农村能源后续服务工作无盲区。

最后，农村沼气建设是一项艰难、繁杂的工程，搞好农村能源工作任重，要求我们每一位农村能源工作者要审时度势，善于突破，勇于创新，不断地开拓农村能源工作新模式，开创农村能源工作新局面。

（作者单位：718699陕西省榆林市定边县农村能源技术推广站）endprint