浅析农用拖拉机安全管理存在问题及对策

王海波

在国家政策扶持下，农民购买农机的积极性高涨，使得农机化水平得到相应提升。然而随着各种农业机械保有量的增加，因部分人员专业能力有限，加上操作方式不当，不加以维护管理，增加了安全事故发生的概率。在这种情况下，采用何种有效对策进行处理，对提高农机使用率，保证农民安全具有重要意义。

1、农用拖拉机安全管理存在的问题

1.1部门之间缺少配合

从我国农机安全管理的情况来看，各部门之间没有形成管理合力，在落实上级部门的安全生产管理政策时，只是惯性将文件发布出去，对于实际操作全部归属于农机监理部门，导致农机监理部门在执行农机安全管理时显得力不从心，不利于农机安全管理工作的开展。

1.2农机产品质量把关不严

部分生产厂家受利益驱使，违规生产质量不合格的农用拖拉机，增加了农机安全事故发生的概率。加上在进行规范管理过程中，安全监管不到位，导致非法改装、拼装拖拉机与无证零件更换的情况频发，降低了农机车辆使用的安全性，给农机使用埋下安全隐患。

1.3农机驾驶员安全意识薄弱

在使用农机过程中，部分农机驾驶员安全意识薄弱，专业操作能力偏低，错误认为在“家门口”作业运输，无需办理驾驶证，不经过驾驶培训就上路行驶，甚至是疲劳驾驶、超载与超速行驶，增加了农机安全事故发生的概率。加上部门农机驾驶员不注重农机的保养与检查，部分零配件性能下降，导致使用过程中出现刹车失灵与机件损坏的问题，从而引发安全事故。

2、农用拖拉机安全管理的对策

2.1强化管理配合

针对农机数量增加、涉及面广与执法环境特殊的情况，有关部门必须形成合力，强化管理配合度，结合农机管理部门的有关要求，建立完善农机管理制度，加强农机安全监督的管理，及时更新、发布农机安全隐患信息，提升整体管理的实效性。例如为了提高农机安全生产管理的实效性，县级农机安全监理部门必须建立完善农机安全隐患通报制度，定期将与农机有关的安全隐患信息下发到同级安监和公安交通部门，与公安交警、派出所协同合作，严格按照标准要求对路段内的农机形式速度和停车距离进行查验（如表1所示），整治违法违章上路的农机。并落实执法监控责任制，明确各部门的执法责任与管理任务，督促乡镇农机管理部门深入到乡村，组织开展技术指导与安全教育，提高农民的操作意识，要求农民购买农机前，必须到专门驾校进行培训学习，保证持证驾驶。

2.2严格查处农机生产厂家超标生产

农机安全生产关系重大，作为农机生产厂家应利用发展眼光看待问题，严把生产质量关，从源头上杜绝安全质量不达标的问题发生。此外，有关执法管理部门还需联合执法，加强监管执法力度，严格查处农机生产厂家超标生产，避免不合格产品进入到市场销售，以此消除农机安全生产隐患。而对于经营修理改装农机的店铺，必须进行全面监督管理，严格禁止非法改装农机，严厉处罚违规生产与非法改装的生产厂家、店铺，并撤销、关闭无营业执照生产厂家与店铺，从而提升农机安全管理效率。

2.3加強宣传力度，提高农机驾驶员安全意识

农机安全宣传教育是提升农民交通法制意识与交通文明意识的关键，也是保证农机安全生产的有效手段。因此在开展农机安全管理活动时，必须加强农机安全宣传力度，通过不同方式宣传农机法律法规与安全知识，从而提高农机驾驶员的安全意识。例如在开展农机安全管理工作中，为了有效落实宣传工作，某省以创建平安农机为契机，利用年检开展“安全月、日”活动，要求专家与技术人员讲解农机法律法规与安全知识，并通过电视台、网络、拉横幅与印发安全手册的方式进行宣传，列举农机事故典型案例，播放与农机安全知识有关的视频，强化他们的安全意识，让农机安全知识走进千家万户，深入人心。

结束语

综上所述，农机安全管理时一项长期且艰巨的项目，要想做好农机安全管理工作，各部门必须形成合力，强化管理配合度，严格查处农机生产厂家超标生产，加强宣传力度，提高农机驾驶员安全意识，才能保证农机安全生产。

（作者单位：158418黑龙江省八五六农场第二管理区）