分析新形式下农机监理工作存在的问题及措施

靳荣良

摘要：我国的改革开放政策自1978年实行至现在以来，现已有近40年的历史，其间在农村已发生了翻天覆地的变化。农业生产，已由传统的手工农具作业模式逐步被先进的农业机械所代替。这就产生了现在所面对的新形式下，农机监理工作中存在的一些不足该如何解决的问题。

关键词：新形式；农机；监理工作

随着我国的新农村建设的不断深入以及快速发展，国家对农业农村的各项惠民政策和激励政策的相继出台，广大农民对于建设经济型新农业的积极性更加踊跃。自己购买农业机械的农户也是逐年增多。农业机械设备又进入了新一轮的高速发展时期。面对新的形式，农机监理工作就应重新调整思路，构建农机监理工作新的行为准则和规范，保证农机事业的健康发展，促进农业增效和农民增加经济收入。

一、 农业机械发展的现状

农业机械，简称农机。主要是指服务于农业生产及其农业产品初加工的农业机械设备。主要包括动力机械和作业机械两个方面。如下表1：

农业机械的快速发展，农机数量也是逐年增多，现根据相关部门的统计数据，現全国农机经营活动达到900多亿元，仅黑龙江省在农机投入中，就达到近150亿元。农机合作机械近350万套，具体如下表2：

二、农机监理工作存在的问题

（一） 监理装备和监理手段落后

农机监理装备和监理手段的落后，制约着农机监理部门向更高更深层次的发民展，是现农机监理工作存在的一个首要问题。按照国家对农机装备的相关要求，农机监理部门必须具备通讯、交通、检测和事故勘察检测及办公自动化的设备条件。但是截至目前，在检测设备上，交没有配置音像检测的设备。检测人员还是依靠肉眼，用传统的经验方法来检测问题，在农机事故勘察中得不到精确的数据，所以，农机监理设备的落后，成了困扰农机发展的头号问题。

（二） 监理制度不完善

农机监理部门，是国家公共的行政管理部门的重要组成部分，肩负着农业机械发展安全的重要职能，是向农村提供农机安全服务的重要机关单位。应隶属于国家行政机关。但实际上，现在很多农机部门和人员，却都是事业编制和事业人员。

（三）农机操作人员力量薄弱

目前操作农机人员，并非专业设备专业人员，普遍存在素质不高、专业性不强、安全意识差、法制观念淡薄等问题。无牌行驶、违法带人、不按规定时间年检等问题依然存在。另一方面，这些农机操作人员，除了懂得农机使用方法外，对于农机的维护保养、设备日常维护等都不专业，造成农机状态差，并潜藏着安全隐患等一系列问题的发生。

因农机操作人员法律意识淡薄，所以，在面对农机监理部门对农机进行各项收费时，农机操作人员一般都是有要求必执行，但是对于农机监理部门应该对农机使用者提供的服务，却知之甚少。不懂得如何向农机监理部门寻求理所应当的帮助和服务。

三、农机监理工作中应改进的措施

（一）加强监理设备的先进性

加强监理设备的建设，是有效提高农业机械执法部门的服务水平、保障农机监理工作的顺利开展的一种监理手段。建议相关部门应重视起来，加大支持力度，增加投资金额，有计划性的配备先进的农机监理设备。保证农机监理中的各项工作都更加科学有效。

（二）理顺监理机制的制度性

建议于机构改革为一个契机，对农机监理部门进行重新调整设置，正式纳入国家行政管理机关。经费全部由财政做好预算，所营收入也全部上缴国库，彻底将自身利益与业务工作进行剥离。确保在监理执法过程中的公平、公正。

（三）加强对农机操作人员的培训

农机监理工作人员，一定要树立全心全意为农民服务的意识和宗旨，以专业的农机知识，为广大的农机操作人员提供技术培训和技术支持。提高农机操作人员的技术水平和安全意识。保证合法、合规、合理地操作使用农机作业机械。

结语：

农机的安全监理工作，是农业机械化生产的重要保证，是农业经济良好发展的保证力量，做好农机监理工作，就是为农业增收、农村经济发展做出的积极贡献。

参考文献：

[1]陈维，刘胜海.新形式下农机安全监理工作浅淡[J].新农村（黑龙江），2014（16）.

[2]王爱实，孙成军，杜传锟等.新形势下如何做好农机安全监理工作[J].农业装备技术，2016（42）.