如何发展农民专业合作社发展的思考

吴明霞

农民专业合作社适应社会主义市场经济的发展，代表农村经济组织化、规模化、市场化发展的方向，对推进新农村建设、促进农民增收、加速农村经济发展具有重要意义。但从实地调研来看，真正规范的合作社不多，如果对合作社的发展不加强规范，农民专业合作社的可持续发展就会面临困境。

1.加大农民专业合作社管理水平

1.1重视引导和帮助合作社加强合作社的规范管理。合作社的成长壮大离不开政府的扶持、指导和辅佐，按照合作社处于新建起步、规范成长以及已较规范、需做大做强三种不同阶段，强调其对合作社成员培训投入的补助支持，并强化对培训资金使用的监督和管理，促进和保护合作社农户之间形成紧密的利益联结机制，使其真正走上良性运作和健康发展的轨道。

1.2重视科技创新和技术推广。支持专业合作社技术革新、创建“品牌”，引进推广新品种、新技术，实施无公害化标准生产，加强技术技能知识培训，提高合作社成员的综合素质。

1.3重视营销服务网络建设。支持专业合作社兴办农副产品交易市场、仓储、保鲜、运销设施设备和服务配送站建设，改善市场经营服务环境，促进生产和市场有效对接。通过重点扶持，使农民专业合作社成为“一村一品”特色产业的引领者，成为“一县一业”主导产业的推动者，从而促进传统农业实现转型跨越，大幅度地增加农民收入。

2.规范合作社发展，完善土地承包经营权流转制度

土地承包经营权流转本质上是一种市场行为，是生产要素的合理配置。政府是公共服务的提供者，也是市场的监管者。应因势利导，充分发挥市场机制的基础作用，顺应农民和农村经济发展的要求，引導而不干预，服务而不包办，放活而不放任。土地承包经营权流转关系到国家、承包者和经营者的利益，应正确处理好三者的利益关系。农民是流转主体，应坚持家庭承包经营基本制度不动摇，土地是否流转和以什么方式流转，都应尊重农民的意愿，任何组织和个人都不得强迫或者阻碍流转，在不改变农户土地承包经营权基础上，鼓励支持农户开展联合与合作经营，促进土地资源的合理整合和有效利用，提高土地产出率和劳动生产率，发展现代农民。

3.加大宣传培训力度

农业主管部门可通过编写培训教材和制作多媒体培训光盘等形式，对全省农民专业合作社负责人、基层干部进行培训和指导，对农民自己组建和发展的农民专业合作社进行政策法规方面的指导。建议按照“分类培训、重点指导”的办法，由省、市、县各级主管部门通过举办培训班等多种形式，广泛开展经营管理、财务管理、种养殖技术等方面培训，从而提高农民专业合作社从业人员的素质，指导农民专业合作社进行标准化生产、品牌化经营、规范化管理。同时要加强舆论宣传的导向作用，营造良好的社会发展环境；强化农民的合作意识，鼓励农户能尽快地加入到农民专业合作社里来。

4.加大农民合作社品牌建设

充分发挥全省各地的生态资源优势，制定农业品牌战略规划，在延伸合作领域的基础上拓展农民专业合作社的服务功能，使农民专业合作社更具生命力。工商部门要及时指导合作社结合当地农业资源特点和优势，对有知名度的农产品及时申请商标注册。相关部门要共同搭建“品牌兴农”平台，加大农产品商标注册补贴力度，积极推荐符合条件的合作社、农户申报著名商标、驰名商标，不断提高农产品的品牌竞争力。因势利导，加大农产品品牌创建力度。要引导、发展、拓宽农民专业合作社的发展领域，引导、鼓励多主体、多层次、多类型兴办合作社。结合当地丰富的农副产品，如食用菌生产、加工、销售，竹木加工、销售，果品种植、加工、销售，蔬菜种植、销售等，结合当地实际引导农民专业合作社通过实施品牌战略，打造知名农业品牌，促进农村经济的产业化经营。充分利用区位资源优势，实现规模效应，不断提高产业组织化的程度，有效增强合作社的服务能力及对市场与自然风险的抵御能力，使农民专业合作社真正成为农民增产增收的组织机构，提高农产品的市场竞争力。

5.加大农村专业合作社科技含量

农民专业合作社不仅仅是一个生产实体，还应该成为一个集科学试验、技术推广示范于一体的经济技术实体。要与大专院校、龙头企业、行业联合建立紧密型合作关系，不断引进新技术、培育新品种、拓展新市场，提升产品的科技含量，增强市场竞争力。

6.以优势特色品牌为依托，提升产业链

充分发挥资源优势，增强农产品市场竞争能力。利用内陆口岸的优势，利用原有产业、品牌知名度，加大产品的深加工，提高产品的附加值。力争使内销、外销的产品逐步从产业链的低端向终端转变。实现增收方式由产品数量型向市场经营型、质量效益型、精深加工型、绿色环保型转变，同时借鉴寿光经验，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加工、生产加销售、贸工农于一体的产业化经营发展格局。

（作者单位：157600黑龙江省牡丹江市林口县奎山乡政府）