加强对种子经营者的培训　确保农业生产安全用种

王淑红　吴连富　吴海波

一、种子经营队伍现状

1．种子经营者法律法规意识淡薄。学法、知法、用法是搞好种子经营工作的基础，也是农业生产能否健康发展的关键。《中华人民共和国种子法》以下简称《种子法》及其配套的法律法规已颁布实施多年，我县种子管理部门也对本县区域内的种子经营者进行了多方的法律法规知识培训工作，但由于种子经营者科学文化素质较低，法律意识不强，对《种子法》及相关法律法规理解不够深刻，导致了违法经营的现象时有发生。

2．种子经营者缺乏相关的专业知识。随着种子市场的逐步开放，种子经营行业竞争日趋激烈，良种良法一起推广成为种子经营者的重要法宝。但是，目前我县种子经营者中具备专业知识的只占3％，而一些文化水平不高的富余劳动力在受到利益的驱动下，没有接受专业知识的培训，也不具备经营种子所具备的《种子学》、《植物学》、《作物栽培学》、《植物保护学》等方面的专业基础知识．尤其是缺乏识别真假种子的鉴别能力，而盲目地加入到了种子经营队伍中．加大了农业生产安全用种的风险。

二、加强对种子经营者培训的重要性和必要性

我国农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段，主要农产品由数量型转向优质高效型，调整农业产业结构，发展优势农业，对种子的科技含量提出了更高要求，同时对种子经营者的法律知识、专业知识和职业道德水平也提出了新的更高的要求。为了发展优质高效农业，确保农业生产安全用种，根据我县种子经营者的闲章，必须加强对种子经营者的培训已迫在眉睫。首先要以人为本从源头人手，加强对种子经营者的法律法规知识、专业知识和职业道德的培训，使其通过培训后合格上岗。逐步建立一支懂法律、懂专业知识、能提供技术咨询服务、善于管理、讲诚信、注重服务质量、公平参与市场竞争的种子经营队伍。从根本上改善和增强服务功能，为我县农业生产的发展和种植业结构调整提供优良品种，为农业生产安全用种提供保障。

三、加强对种子经营者培训的内容及措施

1．加强对种子经营者的法律法规培训，为农业生产安全用种提供法律保障。种子经营工作是由诸多法律、法规作约束的，这就要求从事种子经营的人员必须学法、懂法、合法经营。由此，我们必须加强对种子经营者的法律、法规知识培训工作，培训内容有《种子法》、《农业法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《农作物种子标签管理办法》、《农作物种子加工包装规定》等。其培训方法有：一是充分发挥舆论宣传工具的作用，采取广播专题讲座的形式，大张旗鼓地宣传农业法律法规；二是种子执法部门结合执法检查，采取以会代训集中讲解，举办专项培训会；三是引发有关法律法规和种子经营知识、宣传资料，以明白纸的形式向种子经营者发放。总之，要通过各种形式的法律法规宣传培训活动，使种子经营者达到学法、知法、懂法、合法经营之目的。

2．加强对种子经营者的专业知识培训，为农业生产安全用种提供技术保障。从事农作物种子经营工作不仅要有一定的法律法规作约束，而且还需要有一定的专业知识做保障，这就要求种子经营者必须掌握《植物学》、《种子学》、《作物栽培学》、《植物保护学》等各种专业知识，介于目前我县种子是从行从业人员专业知识现状，我们必须要加大从业人员专业知识的培训力度。一要采取集中培训与分散培训相结合的措施，组织专业技术人员定期分批地对种子经营者进行专业知识的培训；二要鼓励种子经营者积极参加农业广播电视学校的学习，使他们集中辅导与自学相结合的办法，不断提高自己的专业技术能力。

3．加强对种子经营者的职业道德教育，为农业生产安全提供诚信保障。职业道德教育是防范种子经营者失信的第一道防线，也是搞好种子管理工作的思想基础，作好这项工作意义重大。据笔者所知，我县种子市场管理中存在着重市场监管轻职业道德教育的现象，加之市场经济对人们的思想冲击，部分种子经营者为了个人的经济利益，投机取巧，窝藏假劣种子蒙骗管理部门。因此，我们必须加强对种子经营者的职业道德教育，通过宣传、树立、倡导、弘扬正确的价值观，来营造一个讲究信用崇尚诚信的氛围。在职业道德教育过程中，要以正面为榜样，以反面作借鉴，使种子经营者明晓是非对错，行有准则，学有目标，赶有方向。

4．加强领导，妥善解决培训经费。政府的关心和支持实施农民安全用种的保障，对种子经营者的培训工作是农业主管部门的一项长期性工作，要站在关心和支持“三农”的高度，把对种子经营者的培训工作纳入到农业工作的重要议事日程。一要成立培训领导机构落实培训师资力量：二要地方财政安排适当资金专门用于种子经营者的培训；三要种子管理部门结合工作实际进行科学规划，制定和落实培训方案，强化培训职责。

最后，通过对种子经营者的培训，为我县种子市场逐步打造一支法律观念强，专业知识牢固、热心种子事业，讲究服务质量的农作物种子经营队伍，来确保农业生产的安全。