深化林权体制改革背景下林下种植金花茶的实践探讨

袁剑平

（福建省上杭县林业局才溪林业站，福建 上杭 364205）

1 项目实施有利条件

项目地点位于福建省上杭县稔田镇位于龙岩市上杭县东南部，地处东经116°35′59″，北纬24°51′7″；全镇森林覆盖率78.3%。在该镇所在地，土质以黄红壤为主，土地肥沃、气候温和、雨量充沛，适宜发展多种经济作物，是发展林下经济种植的理想之地。

随着金花茶的用途开发越来越多，国际市场对特种茶需求强势增长，市场空间大；国内内销需求旺盛，市场潜力大，发展前景广阔。随着人们生活水平提高，人们倾向的是绿色、天然、无污染产品。科学开发和利用金花茶制作各种食品、药品、浓缩液、饮料和化妆品等，可以抢占国内保健品、化妆品的中高端市场，其茶多酚类化合物提取制成的药品、饮料等，也有着广阔的市场和良好的前景[2]。

金花茶的种植，可以利用上杭县丰富的林下资源，通过“龙头企业或家庭农场+基地+贫困户”的经营机制，由公司投资林下经济开发，先行建设金花茶深加工及种植示范基地，对金花茶的育苗、引种等进行适地种植，通过示范基地产生的积极效应，去引导农户自行或组建林业专业合作社等进行金花茶的广泛种植，并且由公司回购，通过市场销售网络进行销售。

种植金花茶的林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果，促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出，增加公司收入的有效途径。因此，通过建设本项目，利用好我县丰富的森林资源，通过借用目前国内科学的经营管理经验，在林下大力推广金花茶种植，让它为农民群众带来稳定的收入，将金花茶项目培育成林业产业领军产业，构建规模适度、优质高效、低耗节能、充满活力的林业产业体系。

2 项目建设内容

2.1 项目建设地点、区域范围和实施计划

项目建设位于上杭县稔田镇长滩村，种植山场集中连片，以天然枫香等阔叶林为主。规划林下种植金花茶面积100亩。

项目实施过程：

（1）2018年12月初成立项目建设小组，初步设计等前期工作。

（2）2018年12月中旬底完成林地清理挖穴准备。

（3）2018年12月底整地挖穴。

（4）2019年1月底完成100亩林下种植。

（5）2019年4～5月底完成除草、施肥、防治病虫害等抚育。

（6）2019年8～9月底完成除草、施肥、防治病虫害等抚育。

（7）2019年10月～11月，组织有关人员对项目建设情况进行自查，对自查中发现的问题采取有效措施及时整改，确保项目质量和成效。

（8）2019年11月～12月，及时收集整理归档项目建设资料，全面总结项目建设工作经验，申请上级检查验收。

2.2 项目建设具体内容、数量、规模和建设主体

科学规划、林地准备、立地质量、种苗质量、种植技术及管理、植物保护与环境保护等建设内容。林下种植金花茶项目，具体实施内容如下：

①林下种植3年生“防城”金花茶100亩；

②5-6月底和8-9月底分别完成除草、施肥、防治病虫害等抚育；

3 技术管护措施：

林地清理：时间2018年12月中旬，将造林地上的所有灌木、藤条杂草等地被植物应全部贴地劈倒。

整地挖穴：时间2018年12月底，块状林地清理按规定整地挖穴50cm×40cm×30cm（种植密度70株/亩），心土与表土分开，先回表土再回心土至穴满（结合回表土施基肥每穴施5市斤），穴位标点正确、清楚，株行距成行。

种植：采用3年生、高度100cm以上健康无病的优质苗木栽植，起苗后及时运送到规划地点进行定植处理。为了确保金花茶的成活率达90%以上，产出优质的鲜花和叶片，我们采用挖大穴、施用本公司下属企业腾川环保科技有限公司生产的优质有机肥作为基肥，定植处理之前针对苗木进行浆根处理，先把金花茶的根须顺，盖土的时候不要压得太结实，把金花茶的根茎轻轻地向上提，便于金花茶的根部能够跟土壤更好地接触。在定植完成之后对金花茶小苗进行定期浇水，以便快速生根，稳定成活生长。①装、运、卸和假植苗木的各环节均应保护好苗木，轻拿、轻放；②为提高植树成活率，应进行适度的修剪。修剪时应在保证苗木成活的前提下，尽量照顾苗木自然生长规律；③栽苗时回土要盖过苗木基部3-5厘米，并用手或脚将幼树周围的泥土压实，让苗木根系充分接触土壤，以便吸收土壤中的水分、养分；④如果在晴天或土壤湿度不够时种植，种植后还要浇足定根水，以确保幼苗成活。

管护：随时检查苗木生长情况，发现苗木生长不正常或死亡，即时更换；发现有病虫害，即时处理，金花茶主要虫害是害虫有蚜虫、介壳虫、木蠹蛾、象鼻虫等，病害有赤叶枯病，炭疽病、白绢病、藻斑病等，根据实际情况，定时用药防治。喷洒高效低毒安全农药进行喷杀，并注意避免产生药害，保证苗木良好的生长状态。

4 投资概算：

4.1 投资概算依据

（1）《国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则》（林规发〔2012〕245号）；

（2）《国家农业综合开发部门项目和资金管理办法》（国农办[2011]169号）；

（3）财政部《关于印发〈发业综合开发资金若干投入比例的规定〉通知》财发[2010]46号）；

（4）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2006年）；

（5）本项目直接生产建设项目概算单价指标依据福建省林业基本建设技术经济指标确定；

本期刊登白世星副教授的书评，他赞誉《沱河记忆》为“中原知青青春纪念碑、中原知青的众生相、中原知青的田园牧歌”。

（6）生产工具、设备购置、基础设施建设费用和临时工工价根据当前市场价格概算；

（7）林业生产定额结合当地现行社会工资水平测算；

4.2 主要经济指标

根据目前山场施工难易程度、劳动力价格和市场苗木价格行情等进行估算。

（1）投工估算：林地清理1工/亩（要求全面劈除胸径小于5cm针叶树及杂灌、杂草），整地挖穴2.0工/亩；施基肥0.2工/天，载植1工/亩（含回土）；当年4月-5月施肥1次1.3工/亩，8月-9月块状抚育施肥1次2.5工/亩。

（2）工价按100元/工计算。

（3）肥料费：氨基酸分子有机肥4200元/吨.

（4）农药费：按每亩30元计。

（5）苗木费：按当前市场价100元/株（3年生）计算。

4.3 投工投资概算

工程投资估算费用，包括苗木、肥料、劳力和其它4大项。林地清理、整地挖穴、栽植、抚育管护、苗木费、肥料费、农药费及其它工程费用。

①投工概算（分工序、每亩投工）

表1 投资投工概算表 单位：工

②投资概算（分工序、每亩投资）

表2 投资概算表 单位：元

4.4 概算结果

经概算，项目总投资87.12万元。其中：林地清理投资1.0万元、挖穴投资2.0万元、施基肥投资0.2万元，种植投资1.0万元，抚育施肥投资3.8万元、肥料费投资8.82万元、农药费投资0.3万元、3年生金花茶苗木费70.0万元。（详见表3投资概算结果汇总表）。

表3 投资概算结果汇总表

5 资金具体用途、补助标准及资金筹措

项目总投入87.12万元，其中申请县级财政资金10万元，占建设投资资金11.5%；建设单位自筹资金77.12元，占建设投资资金88.5%。申请县级财政资金10万元用于抚育，其中：（1）抚育施肥费用2.0万元，（2）肥料费8.0万元。（详见表4项目资金具体用途、标准标准及筹措资金渠道）。

表4 项目资金具体用途、标准标准及筹措资金渠道

6 建设目标

6.1 项目建设主要任务、总体布局

科学规划、林地准备、立地质量、种苗质量、种植技术及管理、植物保护与环境保护等建设内容。林下种植金花茶项目，具体为林下种植3年生金花茶100亩。

6.2 项目实施后，当地产业提升发展的目标、规模与任务

林下种植金花茶项目通过种植100亩的金花茶，将对本地的生态环境和社会发展产生积极的影响，项目实施的目标是要带动当地农民对管护林地更有积极性，增加企业及群众的收入，具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能，实现人与自然的和谐共处，促进林区的繁荣与稳定。

7 保障措施

7.1 组织领导体系，包括领导小组、实施小组成立情况

成立以公司法人为组长的领导小组，指定专人负责，抓好项目建设各项工作。

7.2 地方产业扶持政策

《中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于印发<2018-2019年上杭县强农惠农政策>的通知》（杭委办〔2018〕38号）第7条，已经明确相关政策对林下种植金花茶进行大力扶持。

7.3 技术支撑服务体系

本项目以本县林业局和当地林业站为技术支撑，聘请相关科研专家，指导种植先进适用技术的推广应用水平，确保技术到基地、到人。

7.4 项目实施、资金使用监管机制

强化项目实施，资金使用监管力度，确保项目顺利实施。一是实行专款专用原则。严格执行财政部门的财务管理制度和省市有关专项资金管理办法，做到专项核算，单独设帐，专款专用。二是项目资金支出做到手续清楚，操作规范。三是建立项目进度月报制，并随时检查项目实施情况。四是项目的实施过程要合理安排资金，不留缺口，使项目按期实施。

8 经济效益：

100亩林下金花茶基地，年产金花茶干花2700公斤。年产金花茶叶片8300公斤，可适量采摘制作牙尖干茶769公斤。年产商种苗2.3万株以上

（1）产值：2025万元。

①金花茶干花：2700公斤×6000元/公斤=1620万元

②金花茶叶片：8300公斤×100元/公斤=83万元

③牙尖干茶：769公斤×1200元/公斤=92万元

④扦插商品苗木：2.3万株×100元/株=230万元

（2）税收：2025万元×约6%=约122万元。

9 社会效益：

（1）项目落户上杭县，可使金花茶在上杭县实现产业化，调整上杭县农业生产结构，使地区经济能积极面对国内产业结构的变化和金融市场的波动。

（2）金花茶产业化开发利用，可使贫苦山区农民致富，走上小康之路，该项目用工优先使用贫困户，带动一批贫困户致富增收。

（3）金花茶种植产业化，可促进相关行业的同步发展。

（4）金花茶系列保健产品上市后，增加上杭县财税收入。

（5）金花茶种植产业化，使上杭县的生态环境更加稳定，更为协调。

（6）可在当地提供一定数量的就业岗位，促进就业。

综上所述，南方丘陵山地林下经济是一条可行的经济发展之路，符合人与自然和谐的理念。林下种植金花茶是实实在在的深化林权体制改革富民之路，有效地增加了农村劳动人民的就业机会，让他们不远离家乡也能有收入。