四平市特色小镇资源分析与对策建议——以叶赫满族镇为例

王 吉，包倍增，刘晓霞

（吉林师范大学旅游与地理科学学院，吉林四平 136000）

党的十八大以来，党中央、国务院对深入推进新型城镇，做出了一系列重大战略布局，并相继出台了多份相关指导性意见[1]。目前，我国江浙一带坚持贯彻落实国家对城镇的发展政策，以当地悠久的历史文化为依托，着眼于当地特色资源，精心打造小镇品牌，紧紧围绕特色小镇这一主题开拓布局，如今已然走到国家特色小镇创新发展最前端；而吉林省四平市不仅拥有得天独厚的地理优势，还拥有极其丰富的历史、文化、生态等资源。它不仅是满族文化的发祥地，还是解放战争的一处重要战场，有“东方马德里”的美誉。但是，即使这么多丰富的历史资源加身，四平市一带的特色小镇建设仍然没有完全的展现当地长处，在全国特色小镇建设热潮中仍处于落后阶段。因此，本文以吉林省四平市叶赫满族镇为例，对其可利用资源进行分析研究，并提出相关问题，为吉林省四平市特色小镇建设提供决策性建议。

1 四平特色小镇建设现状分析

四平市根据国家住建部、发改委、财政部于2016年联合发出的《关于开展特色小镇培育工作的通知》以及吉林省发布的《支持特色小镇和特色小城镇建设的若干政策的通知》，加快推进特色小镇培育。目前，已有叶赫满族镇、十家堡物流小镇、伊通县皇家鹿苑小镇、二道白河镇、松江河镇、乌拉街满族镇、合心镇、清河镇等特色小镇。其中叶赫满族镇近日已被纳入全国第二批特色小镇名单，具有一定的代表性，本文将以此为例，深入分析四平市特色小镇资源建设并提出解决对策。

2 四平特色小镇资源现状分析

特色小镇的建设发展要基于其特色的区域资源环境，加快与周边资源的融合，优化资源配置。[1]叶赫满族镇的发展以富有女真族特色的古城堡建筑——叶赫那拉城为依托，是著名民俗风景旅游点。资源如下：

旅游资源单体总汇表单体序号1 2 3 4 5 6 7单体名称祈福许愿树口袋房万字炕烟囱平地起大钟独立坡上3D场景展示纳兰性德词苑基本类型CAC独树FDA传统与乡土建筑FDA传统与乡土建筑FDA传统与乡土建筑HCE宗教活动FBC展示演示场馆FBC展示演示场馆代号L-SPS-TDQ-CAC-01 L-SPS-TDQ-FDA-02 L-SPS-TDQ-FDA-03 L-SPS-TDQ-FDA-04 L-SPS-TDQ-HCE-05 L-SPS-TDQ-FBC-06 L-SPS-TDQ-FBC-07共有因子评价31 74 85 78 18 45 66

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根据叶赫那拉城旅游资源单体总汇表，我们可以了解到，景区内拥有多个主题展览馆，如3D场景展示、纳兰性德词苑等。大量建筑物契合景区发展特色，符合与当地发展融为一体，但总体来讲，资源数量有限，部分单体未得到进一步开发，有雷同现象存在。

3 叶赫那拉城旅游业发展中存在的问题

3.1 可容纳性差

景区占地面积较小。叶赫那拉城虽是国家4A级景区，但整个景区面积仅为10000平方米。对比其他4A级景区，如成都天艺浓园艺术博览馆景区占地面积2.5万平方米、中国酒村-邛酒文化旅游风情村落占地约为3500亩、雅安市飞仙关旅游景区占地约2587900平方米，叶赫那拉城的面积相对而言就显得十分逼仄，对于景区内所展示的旅游资源而言，其文化内涵与价值并不能完全的展示给游客，从而造成旅游资源信息不对等，游客体验度较差；同时这也使其游客接待量减少，景区总容纳量也因此变得十分受限。

景区可容纳性不容乐观。根据该景区的总面积及规划设计每日承载量（约为6000人），可推算出平均每人仅有1.7平方米的占地面积。由此可见，景区的可容纳性较差。根据人类学家爱德华·霍尔博士对于公共场合无关系人之间的距离测定，1.7米也仅仅是刚刚符合标准。过度的拥挤和承载量过大会让游客产生焦躁感，影响游玩心情，从而忽视景区所传达出来的人文内涵。甚至在某一程度上，游客的满意度急剧降低，景区也完全丧失其教化功能。

3.2 缺乏专业性旅游服务性人才

景区讲解员缺乏一定的专业素养。通常，游客通过景区讲解员的言行举止来了解一个景区的特色，认识一座城市的风情，了解这座城市背后的文化元素，在想象力与现实因素的糅合中产生文化认同感。因此，景区讲解员在旅游者的景区旅游活动中占据重要地位。在景区中，景区讲解员的普通话标准程度、接待礼仪是否规范、文化底蕴是否丰富至关重要。而在对叶赫景区进行调查以后，该景区内旅游接待人员、旅游景区讲解员的普通话水准、接待礼仪等均有待于提高。此外，可以熟练掌握多种语言的高水平景区讲解员人数也是寥寥无几，无法接待多种类型游客，极大地限制了该景区甚至该特色小镇的的客源市场。

旅游产品营销意识不足。近年来，随着旅游业的蓬勃发展，旅游产品经济收入也快速上升，在旅游业收入中所占比重约为7%，其重要程度可见一斑实地访查中，在该景区内部并未见到系统的旅游商品营销地点，3仅在服务中心即导服中心旁设立了展柜出售旅游纪念品。一开始并没有专门的售卖人员进行售卖，后来在交谈问询中发现所谓相关售卖人员并不了解纪念品来历及意义，在与顾客交谈过程中没有任何售卖技巧，语言表达口齿不清，待客态度并不积极，完全不具备一个专业合格营销人员的基本职能与素养。

3.3 景区基础设施不够完善

游客公共休息设施布局不合理。通常，游客公共休息设施的职能应满足以下几点：（1）为游客提供免费休息的区域；（2）在景区内设立专门框架为游客发放景区信息指南；（3）免费提供茶水和问询服务；（4）应具备作为临时应急避难场所的基本功能：（5）具备垃圾回收分类的基本功能。叶赫那拉城的游客公共休息设施达到的要求寥寥无几甚至基本没能够达到以上职能。

停车场面积小且不允许大型旅游大巴车进入。根据景区停车管理原则之自然协调原则来说，叶赫景区的停车场位于景区售票处前面，并未作出相关措施使其与景区和周边环境融为一体；另外，停车场面积较小，不允许大型旅游大巴进入，但是事实上，前往叶赫满族镇旅游的游客类型主要是团队旅游，如此一来，停车场不仅限制了景区客流量，也束缚了景区经济收入。

4 叶赫那拉城相关发展对策

4.1 针对缺乏专业性旅游服务人才的措施

大力引进专业人才，提高综合素质。景区要重视专业景点讲解员所带来的强大社会效益和经济价值，贯彻执行《国家AAAA级旅游景区评定标准》相关内容。创新营销结构。招录专业市场营销人员，对旅游商品进行特色品牌打造和再次开发，充分利用互联网资源开展线上营销新模式。提高景区员工服务水平，严格按照国家标准对已有和未来工作人员进行职业素养培训，加强景区文化软实力。

4.2 针对景区基础设施的措施

针对旅客公共休息设施，合理分布景区的休息长椅，对现有的休息设施进行再次分配，增加一个到两个的游客休息中心，在景区中心和现有的游客服务中心相对的位置上进行再建设。最重要的一条：加强对景区内工作人员的管理和培训，定期进行学习，素质极差者进行辞退。

针对旅游产品，要进一步发展品牌效应，深入挖掘文化特征，突出叶赫那拉镇的文化特色，进行精准定位和延伸[3]。例如：叶赫那拉城园区内的分布主题都很明显，以皇后主题的展览馆为例，景区应该在原有的基础上进行扩建，在展览馆出门地方设置商店就可以进行凤冠、凤袍租用衣服拍照等服务。同时也要进行招募有一定能力的销售人员，由于是景区内商品市场刚刚起步，所以适当的可以许以其一定的经营自主权，这样可加快景区商业的发展速度。

针对停车场，在不破坏生态环境的前提基础上，进行扩建和增加停车场。原有的停车场旁边是树林所以不必进行扩建，将其改造成专门放置小型车和私家车的停车场。此外，另外选址于土地开阔、植被覆盖率低的地方进行建设，按照相关参考条例，总面积应达到7500平方米左右，由此，可防止旅游旺季停车位严重不足的情况出现。但仍需注意，景区停车场的建设要物尽其用，不可移作他用，若已移作他用的要设法收回，避免对景区停车造成困扰和负担。

4.3 旅行社加大对外合作

一个景区的发展很大程度上与一个地区的经济发展有着千丝万缕的关系，而一个地区的经济发展又依靠于景区的发展，因而两者之间相互联系、相互作用。而带动旅游的发展且形成一个良好的循环，则需要当地旅行社对外合作，并与周边省市旅行社进行合作商议，达到双方双赢局势。

通常，旅游者在东北地区选择旅游目的地时的空间指向为：沈阳——长春——哈尔滨。由此，若四平当地的旅行社能够和上述所提及的相关旅游地的旅行社合作协商、签订相关协议，形成新型空间指向：沈阳——四平——长春——哈尔滨，增加四平市旅游人次、减少旅游时间比、带动相关产业经济发展。

5 结论与总结

本文通过列举四平市具有代表性的特色小镇——叶赫满族镇的相关资源，确立其基本类型，并对其进行共有因子评价分析，将定性问题定量化。与此同时，针对叶赫那拉城中的相关问题，做出相对策措施，旨在加快“景点旅游”向“向全域旅游”的转变，转向特色小镇综合统筹发展，而非单一的景区旅游，有效利用各种资源，向社会共建共享目标发展。目前，由于本文运用以定性研究为主的研究方法，主观判断因素较强，存在一定的局限性。因此，仍需通过实践和应用进行进一步的研究和分析，进而给予更多针对性意见。