关于地方公安院校外警培训基地建设的思考

黄云婷

（江西警察学院，江西南昌 330103）

2013年，***总书记在出访东南亚和中亚国家期间，提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大倡议，即“一带一路”战略决策。在这一战略指引下，沿线各国为维护“一带一路”战略的共同利益特别是安全领域的利益应当加强警务领域的合作，而警务领域中外警培训作为一种新型合作形式尤其引人注目。如何建设好我国外警培训基地，使外警培训更好服务于“一带一路”建设，成为公安院校教育者的重要课题。

江西警察学院经过65年的建设和发展，目前已成为一所特色鲜明的公安高等本科院校。2018年，我院开始承办外警培训项目。对于外警培训基地的建设，有一些总结和思考，具体如下：

1 课程和师资队伍的建设是确保培训取得实效的重要保障

1.1 精心安排培训内容。在外警培训的课程设计中，我院本着“突出主题，抓住重点，宣传中国，放眼国际”的原则，注重业务性与实用性，安排教学内容。按照模块化思路组织外警培训项目的教学内容，课程分为三个模块：

第一模块：中国传统文化模块。中华文明源远流长，中国传统文化博大精深，让参训学员能“知华”、“爱华”，教授中国传统文化是最好的选择。学院选取了中国传统文化最具有代表及所在地地方特性的课程，让国外参训学员能在较短时间里较为全面地了解中国传统文化。比如《中国国情概要》、《中国书法》、《太极拳》、《茶艺》等等。

第二模块：专业主题模块。发挥学科优势，突出学院特色，努力确保外警培训水平与质量。在外警培训中，我院十分注重发挥学科专业的特色和优势。我院作为全国经济犯罪侦查教学训练基地，在经济犯罪侦查专业领域的师资队伍、教学理念、培训经验上具有领先优势。我院即紧抓自身特色，构建外警培训特色课程体系，力争为外警培训班提供高水平的专业培训，充分展示了我院实战能力和教学水平。同时，我院电子数据鉴定中心是江西省重点实验室，依托学院领先的电子物证研究和实践技术，提供网络信息取证、电子数据鉴定技术及信息安全管理等专业技能的主题培训服务，从而更有针对性地加强双方执法能力建设。

第三模块：实战技能模块。我院警务技战术训练课程特色鲜明，根据不同班次的需要，设计了《警务实战指挥》、《常见查缉战术介绍》、《警务实战训练》等专题。

1.2 提升师资队伍建设。我院把承办外警培训项目作为提升教师教学水平的重要契机。一是在日常教学中注意发现吸收具有双语教学能力的青年骨干教师到外警团队中来。通过让优秀教师为参训学员授课或者担任“翻译”角色，或通过组织文化交流和专业研讨论坛等方式，将“在培训中教”与“在交流中学”有机结合起来，实现教学相长。二是创新教学理念、改进教学方式。目前由于我院还处于承办外警培训的初级阶段，培训方式主要以专题讲座形式为主。为了确保培训更好地贴近实战、突出实用，授课教师可以根据自身的课程特点，通过观摩实战现场、围绕案例进行探讨交流等多形式、多角度地提高教学的实训化水平，确保授课质量。三是尽快落实集体备课制。集体备课按照个体说课、集体评议、反馈整改、审核验收的环节开展，所有授课的教师参与集体备课，并邀请院学术委员会专家进行评议。通过以上措施，发挥出授课教师的集体智慧，从而有效提升授课的课堂效率。

2 制定外警培训工作的规章制度，让外警培训各项工作有章可循

为确保外警培训工作的针对性和有效性，学院应固化一系列的管理运行制度。一是建立常态化的保障机制。通过制定《外警培训学员管理须知》、《突发事件处置预案》等相关制度对外警学员在教学、住宿、着装、列队、请销假以及行为规范考核等方面进行规范，从而为外警培训管理的标准化、规范化建设夯实基础。二是建立立体化的管理制度。学院尝试以“项目制”运作模式为基础，建立了由分管院领导牵头负责、外警培训项目组具体落实、外警参训学员自我管理的“点—线—面”相结合的立体管理体系，确保外警培训效果的最优化。

3 培养一支外警培训项目专业化管理人才队伍

外警培训工作是一项复杂的系统性工程，具有政治性强、工作内容杂、标准要求高、参与人员多、管理难度大的特点。该队伍必须紧紧围绕“两个服务”，牢牢把握“外警培训无小事、细微服务见真情”的工作原则，坚持以人为本，注重管理与服务相结合，深入了解参训国的礼仪与习俗，尊重参训学员宗教信仰、节日习俗和饮食习惯等，实现“以人为本、宽严相济、精细服务、以情感人”的服务目标。

4 加强翻译队伍人才建设

外警学员来中国学习不仅作为警务合作与交流的官员，还担任着传播友谊和文化的使者。因此，翻译人员应具备较高的政治领悟力、业务素质和反应速度。学院可以有针对性地选送外警培训工作中的语言干部到北京外国语大学等专业院校进行语言特别是小语种专业培训；也可以积极争取出国考察、培训或访学的出国名额，派员出国进行语言培训，切实解决外警培训工作中的外语“瓶颈”问题，提高我院外警培训工作的竞争力。

5 做好外出考察活动。外出考察是专题理论讲座的拓展与延伸

在紧张的教学训练之余，我们为学员安排了丰富且有意义的考察活动。比如：我院不仅组织学员考察南昌市、景德镇市、萍乡市公安局指挥中心、派出所等警务实战部门，还组织学员参观当地的人文景观，既增进参训学员对我省警务工作的认知度和认同感，又加深了学员对中国文化、地理、人文的认识，大大增强了学员们对中国深厚的感情和友谊。

6 加强后续人脉资源建设

培养国际友好力量、促进警务执法合作是外警培训工作始终追求的目标，也是开展外警培训工作的根本目的和基本出发点。这就要求学院尽快建立外警培训工作的跟踪以及回访机制，其方式应多样化，即可采取电话、社交软件、电子邮件等远程沟通方式；也可采取组团回访的形式，对参训国进行实地回访。该项工作是检验学院外警培训效果、深化学院国际化的重要手段。跟踪及回访的内容主要包括培训学员参训回国后的改变、所培训课程的应用情况及对培训的进一步需求等，这些信息将对学院设计每年的培训计划提供非常重要的参考依据，从根本上确保外警培训的针对性和实效性。

总之，对于公安院校而言，外警培训是一项意义重大的工作任务，通过外警培训建设，可以提高地方公安院校师资队伍建设水平，丰富学科体系建设，拓宽办学视野，提升学院影响力。在培训警察业务技能与专业知识的同时，注意帮助外国警察较为全面地了解中国经济发展情况、警务管理体制、执法理念、相关法律法规以及执法程序等，以增进受训学员对中国的感情，培养“亲华、知华、爱华”人员，推进国际执法合作顺利开展。通过建设外警培训基地也是服务地方经济实现走出去大战略的内在需求，抓住地方对外交流实际需求，针对地方对外劳务输出集中及对外合作较多的国家的警察开展培训，通过培训与这些国家警察搭建人脉关系，从而建立起合作机制，为我国在外人员提供良好的海外利益保护。