关于突发公共卫生事件政府管理的探析

苏天资

（内蒙古农业大学，人文社会科学学院 010010）

本次疫情在湖北武汉市爆发，武汉是一个全国著名的美食之城，在市场上公开售卖的野生动物多达十几种，例如包括竹鼠、狗狸獾、猪狸獾、果子狸、狐狸、树熊、孔雀、大雁等。经过专家研究认为这次的的新型冠状病毒肺炎的扩散地有可能是武汉华南海鲜市场，具体感染地也都是猜测，而可以肯定的正是因为人们吃食这些野生动物才会导致的病毒感染，野生动物身上所携带的病毒在人体寄存，出现人传人，病毒由此肆意扩散。而这次疫情事件并不是单一的，它带来的问题不仅仅是人类在医学上的攻克，更多的是人类自己的社会行为以及我国城市行政管理的不足，疫情的防控暴露了众多的管理问题，这都是需要得到社会广泛关注和政府部门的注意。

1 关于新型冠状肺炎疫情管理现状存在的问题

1.1 组织机构信息模糊

在本次疫情爆发期间，各地往湖北捐献的物资大部分都会集中在政府组织机构中，由其进行分配，具体怎样分配的，关于物资清单存在信息模糊的现象。在物资紧缺的情况下，未第一时间把物资分配管理到位，物资来源、物资数量、物资投放地以及使用用途等等都第一时间公布。关于信息未及时公布，受到了广大群众和媒体的质疑，给政府组织机构内部管理带来了红色警告。四面八方的援助因政府的调配存在问题而得不到有效使用，从而对疫情的预防控制造成阻碍，没有给医护人员、一线工作人员提供良好的保障。政府组织机构内部行政管理工作不到位，牵扯的一系列工作都会出错，紧急情况下做不到合理的工作划分，岗位职责落实不到位，管理机制存在一定的缺陷，这会降低政府组织的公信力。

1.2 政府高层人员失职

政府高层人员出现失职，对自己所管理的领域不了解到位不落实清楚，会导致疫情期间的管理工作无法正常快速进行。例如黄冈市卫建委主任唐志红同相关主要负责人被问及医院收治能力、床位数量以及核糖检测能力问题等，都含糊其辞、“一问三不知”。而在这之前，这位卫建委主任被媒体报道过熬夜加班工作的情况，这两件事情本不存在在一条平衡线上，为何还会出现含糊其辞的回答？政府内部人员的管理不到位，出现了未做到各司其职，唐志红只是个典型，而非个案，政府对各项职责的落实监管不到位，让疫情爆发区仅次于武汉的黄冈市在医疗情况等各项工作不明确的情况下收治病人，十分危险，各项工作信息管理人员岗位管控不紧凑，会导致整个工作系统紊乱毫无秩序，这是重大公共卫生突发危机事件，仍存在人员管理体系的漏洞。在重大传染性疾病防控过程中，严格监督政府部门的管理行为，提高政府部门相关负责人责任意识是公共卫生突发事件应急管理的重要任务。政府部门相关负责人的防控不利、失职问题将会严重影响疫情防控的进度和质量，危害人民生命安全，造成不良社会秩序。

1.3 社会及市场秩序紊乱

疫情爆发的消息刚出现在公众视野中，得到了广大群众的高度重视，市民在急需购买防护用品的同时，也让一部分奸商和非法分子动了邪念，企图抬高疫情防护用品的加价格并对疫情防护用品进行虚假制造以及销售，从中牟取暴利，其中包括口罩、温度计、药品、酒精、食品等，这严重扰乱了市场秩序，属于违法行为。假冒伪劣商品流入市场，达不到防护效果，还可能起到反作用，后果不堪设想，监管不到位就会让此类情况加剧，并且加剧群众心理伤害，严重扰乱社会秩序以及市场秩序，哄抬物价、售假货等违法事件层出不穷，各省市针对本次疫情防护用品查处了上百起违法案件，但依然有类似违法事件出现，依然有众多普通百姓的合法权利得不到有效保障，这说明监管部门的执法力度、宣传力度、震慑力度仍然不够。

1.4 网络舆论谣言遍布

因为疫情严重，政府以及中央都向群众的出门情况下达了强制性的疫情命令，人们在这样紧张的疫情爆发期间的同时也会接受到网上各种各样的关于新型冠状病毒肺炎情况的谣言，高密度的报道传播造成了社会恐慌，无端的猜疑预测遍布网络，整个社会陷入悲观，网络是一个言论自由的平台，但这种自由让谣言将真实的信息和正确的导向扭曲和错乱了方向，让人心恐慌。面对错误的防范病毒感染的措施和错误的疫情数据消息，政府纠正不及时，就会增加管理工作的难度的，并增加社会压力。

2 关于新型冠状肺炎疫情管理应对的措施

2.1 社会信息公开

政府组织机构的官网以及各个平台的官方账号要及时反应各省市捐赠本次疫情防护用品物资以及款项金额清单等，对分配的地点、数量和使用情况应及时公布，确保物资真正交到了需要的人的手上，做到不隐瞒不欺骗，做到公开透明。

及时更新疫情发展动向，发布各项精准数据，加大审核力度，加快速度，保证质量，让群众及时了解到最真实的疫情新闻。

政府组织机构管理分级规划以及各项工作落实情况及时公布，保证政府、媒体、群众的信息对称，真正做到和群众无障碍沟通，高速运转各项工作，就信息公开来说，坚决抵制打马虎眼。

2.2 人员管理加强

政府部门的重要领导人应该是具备才能，担当责任，同时对疫情工作有帮助的，应是对疫情期间本职工作所尽心尽职的骨干，对于未履行职责的人员进行免职等严肃处理的同时，也应加强政府部门内部的人员管理系统，注意对政府部门及其内部人员的培训与严格要求。

政府部门的各项管理工作严格划分等级以及区域，对应的等级分配对应的区域，由对应的负责人管理，责任落实到个人，避免推诿扯皮，相关负责人应做到工作情况的及时总结，记录和了解负责领域的数据，及时向上级报告相关工作内容。

各大应急组织机构的职责落实明确，从省到市到县到村，各级政府都应加强政府人员工作内容的监管力度，杜绝出现重要负责人员在其中浑水摸鱼的现象，一旦发生类似情况应当依法作出处理。

2.3 加强社会监管

对扰乱社会以及市场秩序的违法现象作出法制裁决，对于抬高防疫用品以及制售假冒伪劣防疫用品的案件，由价格主管部门、工商行政管理部门或者公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

加大对各个商店的检查力度，除部分有必要的例如超市的营业外，强制限制其他商家的开业时间，尤其是像KTV、饭馆等这样人员聚集地。

加强居民出入小区及家门的管理，避免不必要的外出。小区检查出入人员的身体健康状况，做好居民防疫措施。必要时对群众的生活做出基本保障。

商品以及人员出入境都要严加把控，做好出入境的物品及人员的检验检疫、疫情报告和消毒处理。杜绝病毒的进一步扩散，做好相关防疫工作。

疫情的防控，做到群防群控，做好社会社区工作人员的调动、设备以及应急措施的储备工作。建立和完善疫情防护体系，应当完善防疫的应急机制和应急反应制度。

2.4 强调权威发言

官方发言具有权威性，官方及时作出正确的信息传播，并加强对疫情的正确防护措施进行教育宣传，新闻信息紧跟疫情发展，实时更新。

对于网络上散布的不良谣言进行及时更正辟谣的同时，输出正确积极的信息导向，做到精准和全面。

3 结论

通过这次公共卫生危机事件，对我们也有警示和借鉴的价值，我们需要改掉不良的饮食习惯，严戒打破自然生态的陋习。正所谓金山银山不如大自然的绿水青山，恩格斯曾经说过：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”大自然是公平的。面对大自然的报复，我们人类要有警觉有意识，不仅仅要加强行政管理，对政府的监管也要到位，严控对社会治理秩序存在隐患的事件发生。