茶叶外贸中的绿色壁垒及法律对策分析

韩俊英（电子科技大学中山学院，广东中山528400）



茶叶外贸中的绿色壁垒及法律对策分析

韩俊英
（电子科技大学中山学院，广东中山528400）

摘要：茶叶是我国重要的农产品之一，具有几千年的生产历史。茶叶生产和销售拉动了内需消费，促进了经济的可持续发展。本文对茶叶贸易中的绿色壁垒进行概述，并分析了其对茶叶贸易产生的影响，提出了积极有效的法律对策。

关键词：茶叶贸易；绿色壁垒；法律对策

我国是茶叶的原产地，也是茶叶出口大国。茶叶是我国重要的农产品之一，对农民增收和经济发展有着积极的促进作用。在茶叶的对外贸易发展中，我国的茶叶出口量一直位居领先地位，随着绿色壁垒问题的日趋严重，茶叶出口也受到许多影响。通过分析绿色壁垒对茶叶贸易的影响及对策，进一步保障了茶叶出口的健康稳定发展。

1 绿色壁垒概述

1.1 绿色壁垒的含义

绿色壁垒是指在国际贸易中，发达国家为了保护贸易，以保护生态环境等名义制定苛刻的环境要求以限制国外产品进口。绿色壁垒形式主要包括绿色标准、绿色环境标志、绿色包装、绿色关税等等。

随着生态环境的日益恶化，人们越来越意识到环境对人类生活和发生的重要性，环保意识也在逐渐增强，绿色壁垒由此而生。一些发达国家针对此种情况，制定了一系列的法律法规来保护生态环境。这些政策法规有的是绿色保护措施，有的则成为绿色壁垒。绿色保护措施是以保护人身和生态健康，作为可持续发展的目的；绿色壁垒是通过各种环境措施限制其它国家的商品进口。

1.2 绿色壁垒的特点

首先，绿色壁垒涉及的保护内容较广泛，例如产品标准、产品包装、法律法规等。此外，还包括初级产品、中间产品和工业制成品等。绿色壁垒适用的范围和技术较广泛，因此具有极高的复杂程度。而且，绿色壁垒具有一定的连锁反应，容易波及到多个国家。其次，绿色壁垒形式上合法、名义上合理。根据国际贸易相关规则规定，任何国家都可以在适当范围内采取公正合理的环境保护措施，这使得绿色壁垒在形式上有了合法性。但是在现实贸易中，许多国家为了对本国市场和产品进行保护，常借着保护环境的口号限制其它国家的产品进口。这也造成了绿色保护和绿色壁垒很难区分。最后，绿色壁垒具有不公正性。一些国家在产品进口时，对不同国家的产品采用同样的市场准入要求，这些规定复杂而且标准不一，造成了很多产品都无法满足规定要求。如果产品达不到对方要求，产品出口就遇到了绿色壁垒。绿色壁垒的产生正是由于贸易双方的绿色标准存在差异造成的。这些标准在提高了进口产品质量的同时也损害了对方的利益，抑制了贸易的健康有序发展。

2 绿色壁垒对茶叶贸易的影响

2.1 绿色壁垒的消极影响

首先，绿色壁垒导致我国茶叶出口量大幅下降。自2008年欧盟颁布实施了食品中农药残留标准以来，欧盟各国经济水平的不断提高，消费者对茶叶的要求也越来越高，各种有机茶和无公害茶越来越受欢迎，由此，我国的茶叶出口受到了严重影响。正是在欧盟食品农药残留标准的影响下，我国的茶叶出口量有较大幅度下降，严重阻碍了我国贸易出口经济的发展。其次，绿色壁垒增加了茶叶的出口成本。绿色壁垒实施的内容涉及茶叶的生产、销售等多个环节，同时要求茶叶在生产、加工、运输等环节要充分运用科学的环境原理，最终实现无公害环保体系。为了能够使茶叶能够满足国际贸易中苛刻的环境标准，只能加大检验和认证工作，这一系统的改进措施需要企业付出更多的费用，环境成本也大幅提高，最终导致茶叶出口成本大幅上涨。再次，绿色壁垒降低了我国茶叶的市场占有率。我国是茶叶的生产大国，茶叶种类丰富多样。随着我国茶叶经营权的开放和茶叶出口额许可证管理的取消，国内的茶叶企业都纷纷开展茶叶出口业务。尽管茶叶出口企业逐渐增多，但是茶叶市场却处于无序出口竞争的状态，对我国的茶叶出口造成不利影响。此外，我国还面临着其它国家著名茶叶品牌竞争，对我国的茶叶出口造成一定冲击。最后，绿色壁垒改变了我国茶叶出口分布。我国的茶叶出口主要面向欧美和日本等国家，但是自从欧盟颁布了产品农药残留标准以来，其它国家纷纷效仿，也对产品的重金属、放射性物质等项目加大检测力度，这些规定都严重限制了我国的茶叶出口，导致我国的茶叶出口量不断下降。

2.2 绿色壁垒的积极影响

为了应对欧盟等国设置的绿色壁垒，提高我国茶叶生产、销售，同时也为进一步提高茶叶的质量和安全，我国也采取了一些有效措施，例如食品进出口商会联系国际质量服务公司，在我国的产茶大省举办出口茶叶的质量安全培训，此外，相关技术专家还深入到茶叶生产一线，向茶叶生产管理人员详细了解茶叶的质量标准、加工规范和质量监控体系等多项内容，通过了解分析，进一步帮助茶叶企业消除了食品质量安全隐患，提升了茶叶品质，为茶叶出口把好了关。在政府和企业的共同努力下，茶叶质量得到有效提升，高端茶叶出口量不断上升，促进了茶叶出口的多元化发展。

3 绿色壁垒的法律对策研究

绿色壁垒给我国的茶叶出口贸易造成了严重制约和影响，为了应对国际贸易中的绿色壁垒，首先要对绿色壁垒和绿色保护加以区分。首先，绿色壁垒是通过限制别国贸易以实现保护本国利益；其次，绿色壁垒是通过法律法规等形式颁布生态环境标准以应用于本国出现进口贸易纠纷。最后，绿色壁垒是发达国家对发展中国家采取的不平等待遇。除此之外，从风险评估、分析报告等方面都可以对绿色壁垒进行识别。我国的茶叶出口企业在面对绿色壁垒时，可以采取以下法律对策：

3.1 实行绿色包装制度

在全世界提倡绿色环保概念的形势下，为了合理利用资源，减少废气排放，增强我国的茶叶出口能力，实行绿色包装制度有着非常重要的作用。在茶叶出口贸易中，实行绿色包装制度能够降低茶产品的环境污染，促进生态环境发展。绿色包装制度并非完全的绿色壁垒，而是为我国茶叶出口提出了前提和保障。虽然我国已经制定了茶叶的标签和包装规定，但是没有真正有效落实。针对这种状况，我国可以吸取别国的优秀经验，为茶叶设置绿色标签，同时加大推广力度，使茶叶获得更多人的认可。这样做不仅能够保证我国茶叶的顺利出口，而且对我国的经济循环发展有积极的促进作用。

3.2 建立茶叶质量标准体系

通过对茶叶出口的国际标准进行分析，建立与国际接轨的茶叶质量标准体系，为我国茶叶出口提供法律依据。对于茶叶的农药超标问题，应按照国际食品法规标准严格控制，确保茶产品的质量安全。首先制定先进的茶叶技术标准，提高茶叶的质量档次，才能使茶叶企业生产出的茶叶符合国际标准。茶叶质量标准的制定需要茶叶生产、销售企业和科研部门共同努力才能实现。

3.3 建立茶叶监管认证体系

在茶叶生产过程中，要充分重视茶叶的质量检测环节，使茶叶从生产到销售再到食用，每个环节都进行质量控制，同时严格按照规定标准进行茶叶的生产和销售。茶叶的生产和管理监督等部门要充分发挥自身职能，相互合作，共同为茶农和茶叶生产服务。同时，为了使茶叶出口更加通畅，政府部门还要加强绿色环保认证。HACCP是国际食品卫生质量安全保证体系，具有简便易行、合理有效的特点。我国为了改变现有茶叶企业的生产卫生状况，突破绿色壁垒，增加茶叶的出口量，要大力实行HACCP体系，使茶叶质量标准与国际接轨，实现绿色出口目标。此外，茶叶质检部门要加强茶叶的监管认证，加大质检设备的投入使用；加强对茶叶质检人员的业务培训，使茶叶质检工作有一定的实效性；加快管理部门的建立，使茶叶管理更加专业化，充分发挥质量监督管理职责。

3.4 合理利用WTO原则

仔细研究WTO原则，充分有效地维护我国的茶叶出口企业的合法权益。我国作为WTO组织的成员国，要充分运用贸易规则，对各成员国颁布的评定程序、技术标准等壁垒措施及时评议，并提出相应建议。此外，我国要充分利用贸易协议中的优惠待遇，对违反了相关条款的绿色壁垒进行申诉。同时，为了维护我国茶叶企业的合法权益，为茶叶出口创造良好环境，我国政府及相关部门要做好茶叶出口企业的引导工作。

3.5 实现跨越式合作

当我国出口茶叶质量遭遇绿色壁垒时，可以转换贸易形式，采取与进口方合资或跨国经营的方式进行合作，以跨越绿色贸易壁垒。许多发达国家设置绿色壁垒的是限制国外产品的竞争行为，因此，各国对进口产品的质量安全有严格规定，对本国的企业则条件较宽。面对这种情况，我国可以利用茶叶的丰富资源优势，吸引外资进入，结合相关税收等法律制度，使企业实现本土化生产，实现绿色壁垒的跨越。此外，我国的一些茶叶企业还可以与进口国进行合资，利用对方的生产技术和质量标准等渠道，在进口国国内进行茶叶生产销售，有效地避免了绿色壁垒。

4 结束语

综上所述，由于我国茶叶企业缺少对国际贸易的有效分析，对绿色贸易壁垒设置难以跨越.因此，茶叶出口面临着巨大挑战。要将国内茶叶成功打入国际市场，在世界茶叶市场占有重要地位，让世界对中国茶叶有更深入的了解，就要充分认识茶叶市场的发展现实，对自身严格要求，深入分析进口国的制度标准，以科学有效的法律法规保证我国茶叶的出口贸易顺利进行。

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