聚力实施乡村振兴加快城乡融合发展

■本刊编辑部

今年1月20日，龚正市长在上海市第十五届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告时指出：“坚持基础设施和公共资源配套向郊区倾斜，进一步强化郊区功能，凸显乡村经济、生态、美学价值，努力让乡村成为超大城市的亮丽底色。”开启了新一年上海城乡融合发展的新征程。

做优做强都市现代农业是加快城乡融合发展的经济基础。上海作为粮食主销区，同样需要落实好粮食安全责任制，必须稳定耕地面积和粮食产量，确保粮食生产面积不低于171万亩、产量不低于18.2亿斤；要进一步落实“菜篮子”负责制，确保35万亩常年菜田特别是5万亩绿叶菜生产和核心基地建设落到实处；抓好生猪、奶牛生产和水产养殖，确保城市初级农产品的生产和供应。要加快农业招商引资，发展品牌农业、科技农业、数字农业、智慧农业，培育现代农业经营主体，启动建设横沙东滩现代农业产业园，推进国家农村产业融合发展示范园建设，探索打通全产业链的新路径。

加快实施乡村建设行动是补齐城乡融合发展短板的重要举措。今年是上海推动实现五万户农民居住相对集中目标收尾年。各涉农区要加大投入力度，在完成对一万户农民相对集中居住签约的同时，着力推进已批准集中居住项目的工程建设，在确保质量和安全的前提下，要力争早开工、早建设、早竣工，让农民及早实现改善居住条件的愿望。要继续推进第四批19个乡村振兴示范村的建设，加大产业注入力度，优化资金投入，确保如期完成。有条件的地方，要在示范村建设的带动下，开展乡村振兴示范村多村联动、片区化发展的工作，以点带面，示范引领，让“盆景”变为“风景”。

积极推动农民富裕富足是城乡融合发展的主要任务。缩小城乡居民收入差距是加快城乡融合发展的紧迫任务。近年来，本市城乡居民收入相对差距有所缩小，但绝对差距仍在扩大。要继续提高农民教育培训质量，鼓励支持年轻人回乡创业，投身发展现代农业；要拓宽农村就业门路和渠道，让更多的农村富余劳动力从事二、三产业，增加工资性收入；要盘活农村存量资产，增加农民财产性收入。要继续推进农村综合帮扶工作，聚焦生活困难农户，强化精准帮扶，提高低收入农民的收入水平。

深化农村改革是实现城乡融合发展的根本动力。要把着力壮大新型农村集体经济摆上党政工作的重要议事日程，依托本市综合优势，提升资源要素统筹能级，积极拓展新业态，推进新型农村集体经济实现高质量发展。要逐步推进农村集体经营性建设用地入市改革，结合郊区“五大新城”建设和宝山、金山“南北转型”，以及崇明生态岛建设，开拓工农互促、城乡互动的新途径、新领域、新空间。要在坚持依法自愿有偿的前提下，鼓励在城镇有居住条件的居民退出农村宅基地使用权，完成松江、奉贤两区农村宅基地的改革试点任务，开启本市农村宅基地节约集约使用新篇章。□