加快发展现代农业产业体系构建现代农业产业链

■本刊编辑部

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议提出，加快发展现代产业体系，推进产业链现代化。构建现代农业产业链已经成为农业高质量发展的一项重要内容。

一、现代农业竞争，已由产品之间的竞争转为产业链之间的竞争。农业产业链是产业链在农业领域的具体应用，它涉及农产品生产、加工、运输、销售等诸多环节,包括农业产前、产中、产后的各部门、组织机构以及与相关的经营主体，以价值链、信息链、物流链、组织链缔结的有机整体。现代农业竞争，已由产品之间的竞争，转为产业链之间的竞争。加快推进农业产业链培育，能有效弥补中国传统农业经营方式竞争优势的不足，加快推进农业结构调整、促进农民增收。在当前我国加快建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，积极探索中国特色的农业产业链培育模式，已经成为农业农村工作的一项重要任务。

二、我国农业产业链发展已初见成效，但仍有巨大发展空间。这几年来，我国农业产业链发展速度加快，已经取得很大成绩。一是加工链不断巩固。截至2019年底，全国农产品加工营业收入22万亿元，8.1万家规模以上农产品加工企业延长农业产业链、提升价值链。二是服务链快速发展。在需求带动和政策扶持下，各类新型农业服务主体快速发展，全国经营性专业服务组织已经超过100万个。三是功能链蓬勃兴起。作为农业发展新动能的休闲农业、乡村旅游呈快速发展态势。2019年，全国有32亿人次参与休闲农业和乡村旅游，营业收入超过8500亿元，正成为农村经济发展的新兴行业。四是农业产业链发展模式呈多样化。各类农业经营主体从事农业产品生产逐步向加工和销售等产业链后端延伸，通过园区建设带动农产品加工以及相关服务行业集群化发展，将农业生产与文化、旅游业融合，形成休闲农业等新兴农业产业链。但是，我国的农业产业链发展，还属于刚刚起步阶段，整体规模还不大、水平还不高，还有巨大发展空间。

三、谋篇布局做好“十四五”规划，打造现代农业全产业链新格局。“十四五”期间，围绕建成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的农业产业链，可以思考做好以下工作。一是从三个维度不断拓展和延伸产业链。1.从纵向角度使产业链向前向后延伸，并主要在农产品加工业上做文章，尽可能提高农产品精深加工比例，实现价值增值。2.从横向角度对每一环节进行拓宽，使得各个产品功能得以扩充。农业生产不仅是获得农产品的过程，而是要利用现代化农业的生产性、观光性、娱乐性、参与性、文化性、市场性，不断开发各种新兴产业。3.努力扩大产业链的厚度，不断壮大农业产业链的规模和竞争力。二是推动农民进入产业链。构建农业产业链，要使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通、观光休闲等环节的利润，使农民真正得利。要不断进行组织创新，使农民不仅经营自产初级产品，而且要参与农产品深加工和大流通、观光休闲等产业链的发展。三是促进产业链协调顺畅。发展现代农业要强化产业的整链意识，使产业链的物流、信息流、资金流等顺畅协调，降低交易费用，获得整链效益。要以市场需求为导向，根据市场需要来整合和调整个产业链的发展。要完善政策法规，积极支持、鼓励和扶持农民参与现代农业产业链建设，将农民参与产业链建设纳入正规化、制度化和法制化轨道。四是采用多种形式发展农业产业链组织。由于各地区农业产业链组织的形成条件、发展水平存在着一定的差异，因此，构建农业产业链要因地制宜，从实际出发，寻求自己最适合的组织形式和发展模式。