积极发展都市现代农业建设活力朱泾美丽小镇

金山区朱泾镇人民政府

积极发展都市现代农业建设活力朱泾美丽小镇

金山区朱泾镇人民政府

朱泾，上海浦南重镇，一颗坐落于金山北部的质朴明珠，有着悠久的历史，积淀着深厚的文化；自古有落照湾之美誉，有水乡古刹之庄肃，有朱泾花灯之繁锦，有四季蔬果之美味。朱泾曾是金山县政府的所在地，东临张泾河，与亭林镇隔水相望；西与枫泾镇接壤；南与吕巷镇为邻；北隔大、小泖港，与松江区泖港镇毗邻。又是金山区的农业大镇，在全镇方圆77.1平方公里中，60平方公里是广阔的农村天地。随着金山“五个镇”建设步伐的加快，这座千年古镇正发生着喜人的美丽蜕变，经济发展稳中有进，城镇功能有效完善，民生福祉持续增进，社会治理不断创新，城乡面貌日新月异……

近年来，朱泾镇紧紧围绕镇党委、政府提出的“都市农业示范镇”建设目标，探索一、二、三产业互融互动发展的现代农业新模式，不断挖掘农业资源内涵，拓展农业生态、休闲、文化等功能，实现“农业大镇”向“都市农业示范镇”的跨越。同时，依托镇域特色，围绕“瓜、菜、粮、果”等四大主导产业，加快推进农业规模化、标准化、市场化、产业化进程，现代都市农业呈现良好的态势，初步形成了主导产业相互交融，镇域特色凸显的良好局面。

朱泾镇现有耕田面积5.58万亩，其中粮田34800亩、菜地9200亩、涵养林和经济果林9500亩、水产养殖1800亩，其他500亩，下属11个村民委员会，17个居民委员会，总人口约15万人，常住人口13万人。全镇发展家庭农场120家，农民专业合作社98家。

（一）坚持三大抓手，全力培育观光休闲农业

四季的朱泾，果菜飘香，在乡野之中，游客观赏采摘，流连忘返，处处活跃着农业新元素……以沿路观光休闲带为抓手，推进观光休闲农业示范区新发展。经过多年的建设，在金石公路边初步形成了以哲月红心猕猴桃、佳芸大头蟠桃、翠冠梨、鑫和百祥草莓园等集农业观光、采摘、休闲、旅游为一体的产业带；在金廊公路边形成了以设施栽培为主体的优质蔬菜产业带；在朱平公路边则形成了以珠丰品牌西甜瓜生产为重点的珠丰系列优质农产品产业带，并通过整合全镇优质种源资源优势，推动和促进了朱泾地产优势农产品产业在三条产业带集聚发展、集群种植。

同时，近年来，朱泾镇把加快推进生态型、健康型、休闲型农业产业发展作为推出朱泾农业亮点的一大重点。如今，“四季果园”和上海哲月葡萄种植专业合作社集优质农产品展示、农业观光采摘认种、休闲餐饮垂钓为一体的农家乐正在有序推进中。

听花开的声音！位于待泾村，占地面积为600亩集观光赏景、休闲娱乐、旅游为一体的“花开海上”生态园于2016年国庆期间，花海盛景红遍上海。整个生态园拥有4片大型花海，观赏植物达到100多个品种，成为长三角地区最具特色的以水为魂的花海主题公园。用“花间堂”、“花乡里”等建筑为点缀，形成四季花海园、梅花园、樱花海棠园、秋色园和沿河风光带的“四园一带”观光动线，营造出水绕花海、水

一、朱泾镇都市现代农业发展现状

漾花影的景观效果，独具亮点，也由此取名“花开海上”。朱泾镇观光休闲农业的建设随着时间推移必将社会各界前来朱泾观光赏景、休闲旅游，从而既提升吸引朱泾农业对外宣传知名度和社会影响力，又能有效地推进朱泾生态观光农业快速发展。

以基础设施建设为抓手，推进优质粮食功能示范区新跨越。作为金山区农业种植面积最大的乡镇之一，“十二五”期间，朱泾镇累计投入2.63亿元用于农业基础设施建设，有力推动朱泾农业向更高水平迈进。建成了28500余亩设施粮田和高水平粮田、630亩标准化设施菜田、719亩区域特色农产品生产基地等。经过升级改造的粮田整齐划一相连成片，笔直宽敞的机耕路纵横交错，整洁明朗的沟渠四通八达，放眼望去，田成方，渠相连，路相通，让人心旷神怡。经过设施改造后，粮田相比普通粮田平均亩产增加5%以上。其中，作为“新式武器”首度亮相的智能灌溉系统不仅实现了遥控定时自动浇菜，还能在台风暴雨来临时配合排涝泵站降低灾害损失，为朱泾镇及周边地区蔬菜供应和食品安全提供更多保障。

以资源整合为抓手，倾力打造西甜瓜集群基地。西甜瓜产业集群基地是朱泾镇观光休闲农业的重要项目，现有珠丰西甜瓜和珠丰系列优势农产品种植面积1450余亩，其中标准化西甜瓜生产基地500亩，珠丰合作社充分利用自身的生产技术和销售优势，带动和辐射周边农户发展珠丰甜瓜和系列优势产品。同时坚持西甜瓜带动旅游产业，旅游提升西甜瓜品牌理念，每年举办“金山西甜瓜节”、“金山哈密瓜节”，利用上海市西甜瓜种植标准化示范区，上海交大生物学院教学科研实践基地、国家设施甜瓜综合标准化示范区等资源优势，打造了一批各具特点，富含魅力的农家乐集群，延伸和拓展珠丰优势农产品产业链。

（二）立足三个突出，着力发展精品农业

突出科技支撑。依靠科技做后盾，不断加强与市级科研院校专家教授的技术交流和合作，先后开发出珠丰甜瓜系列产品5个、珠丰茄果蔬菜等系列优势农产品10余种，为有效解决重茬设施甜瓜生产造成土壤盐渍化严重、甜瓜产量低、品质差，制约甜瓜生产的障碍，在市农业专家指导下，采用瓜稻轮作、稻鸭共育，利用鸭子在稻田中食草、觅虫、蹚水，减少用药次数和肥料施用量等科学种养方式，既有效解决了甜瓜重茬对其产品质量影响，又实现了万元产值千斤粮的喜人局面。还与新疆农科院合作，建立“金山哈密瓜试验站”，为西甜瓜产业发展提供技术支持，有力地解决了西甜瓜产业化发展过程中的关键问题。

突出示范带动。大力实施品牌产品振兴工程，发挥珠丰甜瓜专业合作社在技术、资源、品牌、资金、销售上的优势，促进西甜瓜产业做精品牌、做大规模、做强企业，带动农民增收致富，珠丰甜瓜专业合作社已在上海、江苏、浙江等20多家大型超市、批发市场设立销售点，市场份额占到85%以上。“珠丰”甜瓜品牌打响以后，为种植户带来明显的增收。朱泾镇将此项目作为“致富项目”，送进了贫困户家中，手把手帮助他们通过种瓜实现增收。待泾村66岁的老罗，两个孩子身体都不好，老夫妻俩收入来源只能靠4亩粮田和宅前屋后的菜园，家庭经济困难。镇里免费帮他搭建起3个大棚，指导他种起了“珠丰”甜瓜。在整个过程中，不仅种子、肥料和其他农资全部免费提供，镇农业服务中心的技术员还每周都来现场指导，让老罗有了一笔可喜的收入。和老罗一样，该镇的还有几户贫困户也都受益，经营起了政府免费送去的“致富大棚”。从2012年起，朱泾镇推出了“科技扶贫行动计划”，已结对帮困30户困难户，让他们依靠珠丰合作社的生产、技术、资源、品牌和销售优势，逐步发展甜瓜种植，实现增收致富。

突出方式转变。把转变农业发展方式着力点放在加快农产品加工的发展上，由资源粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值，大力推动农业生产制度创新，推广稳粮高效、高效种养业生态循环、节水节肥节药农业等农业发展模式。

二、朱泾镇都市农业发展成效

明媚的阳光下，远远望去，白墙黛瓦，带有浓郁乡土风情的农家屋，宛若一幅幅意境丰富的水墨画；走入村庄，在宽阔的水泥路面和整洁的河道两旁，小桥、流水、人家，错落有致的绿植在宅前屋后点缀成荫……“全国文明村”朱泾镇大茫村围绕“田园宜居、村庄宜居、生活宜居”的总目标来建设花园式村庄，不断提升经济发展和农民生活水平。大茫村先后建起了6个专业合作社，同时努力推进家庭农场建设、394亩甜瓜种植基地建设和大茫大米等品牌建设。他们先后投入7000多万元进行村庄改造，村里的民房全部换上新装，村民们宅前屋后小菜园、小花园、小果园错落有致。全村合理规划并建成了“四纵四横”景观道路，并在景观道路上建设亮灯工程，安装路灯180盏，照亮了村民的回家路。

其实，大茫村的加速发展，只是朱泾“都市农业示范村”建设的一个缩影。两年多来，朱泾镇一直在持续推动“亮灯工程”的进程。截至去年底，该镇已安装路灯2376盏，总计77.93公里，涉及万联、温河、民主等11个村居，基本实现了对于村级主干道路的全覆盖。目前，全镇村级白色路面入户率达到了95%；千亩有机米生产基地、千亩优质蔬菜生产基地、千亩西甜瓜生产基地、千亩花卉苗木基地和千亩特种水产养殖等5个千亩基地正在如火如荼建设中；上海鑫和、福满、珠丰、康丰等4家农民专业合作社被评定为上海市农民专业合作社，其中上海珠丰甜瓜专业合作社、上海康丰水稻合作社被农业部评为国家级农民专业合作社。

朱泾镇始终坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，不断提升群众幸福感。

三、朱泾镇都市农业发展存在的问题

都市农业的概念最早出现在上世纪五六十年代，由美国经济学家提出。都市农业是顺应现代都市存续与发展需求而萌生的现代农业，具有高科技、绿色生态、休闲观光产业化的特点，实现农业生产的设施化、标准化、园艺化和工厂化。纵观朱泾都市农业发展状况，主要存在以下几个方面的问题。

一是对于都市农业的认识和理解有待进一步深化。都市农业是一个保障都市食品有效供给、农民收入持续增加、维护生态和谐以及社会安定的全面理念，并不仅限于单一的经济发展。在发展都市农业中，片面追求经济利益而忽略了都市农业的生活和生态功能，依然延续传统的粗放经营模式。因此，必须进一步转变发展都市农业的理念，深刻认识都市农业的内在意蕴，使都市农业的发展方式真正实现由传统向现代的转型。

二是农业龙头企业较少，科技引领作用不明显。近几年来，虽然注重了农业内部产业结构调整，形成了以珠丰甜瓜为重点的品牌农业和以设施栽培为重点的优质蔬菜等几大优质产业，但龙头企业少，农业科技引领作用明显不足，辐射带动能力不强，需要一大批龙头企业参与和发展。

三是重建设轻管护，农业基础设施使用效能差。近年来，农业部门通过不断加大农业基础设施投入力度，基本实现了全镇农田格子成方、排灌分开、田间道路畅通、耕作方便的农业生产格局。但由于缺乏专人管护维修，已建的农业基础设施没几年就出现泵闸、路、沟、渠损坏的现象，造成使用年限缩短、使用效能差、维修成本大。

四是农民的素质有待提高。目前农村劳动力偏向老龄化，且文化程度普遍较低，对学习和接受新的知识、新的信息、新的技术以及掌握和运用科技能力不高。因此，导致对科技转化能力差，增收水平低，从而制约了现代农业和农村经济的发展以及新农村建设的进程。

四、朱泾镇都市农业发展的思考和建议

（一）树立典型，带动都市农业整体发展

今后要实行“核心区--示范区--辐射区”三位一体的模式，充分利用现有基础，从三方面入手：一是科学规划。依据都市农业和农业产业带布局规划，围绕优势特色和战略基础产业规划布局、类型和数量，明确核心区、示范区、辐射区建设范围。二是突出重点。强化核心区建设、示范区管理、辐射区服务，要突出第一产业发展，促进产业链延伸。三是扩大规模，要依托都市农业示范村（大茫村）、示范园区（西甜瓜基地）的优势，不断扩大示范区域面积，有利于“三区合一”建园，一、二、三产业融合发展，辐射带动农民增收。

（二）调优结构，提升农业科技服务水平

农业要发展，关键是人的素质。农业科技服务是现代农业发展趋势，围绕朱泾都市现代农业发展趋势，要更新农业科技人员及知识结构，提升科技服务本领。一方面是配强配足科技人员。根据农业产业发展特点，以市场为导向，调优科技人员结构，选派一些年富力强的、有志于农业发展的人才，充实到主导产业和特色农业科技岗位上。要有计划选派业务骨干到科研单位深造，提高服务能力。另一方面是加大农业经营主体人员的实用技术培训，提高农业科技水平。只有经营主体人员科技意识增强了，才能重视农业科技投入和应用，解决农业科技推广“最后一公里问题”，充分发挥经营主体科技引领作用。

（三）注重品牌，积极发展农产品加工业

都市农业发展离不开龙头企业的支撑带动。在做大做强珠丰甜瓜品牌的同时，要加大招商力度，着力引进一批产业关联度大，科技含量高、市场竞争力强、辐射带动面广的农业项目，以利益为纽带的市场化运作发展，“企业＋基地＋农户”的农业产业化经营体系，大力培育农产品精深加工企业，提高农业的整体效益，提高农产品的附加值。要引导和扶持龙头企业引进先进工艺和包装技术，加快与农产品精深加工发展相配套的包装、储藏、冷链和物流等设施建设，可以有效地解决当前农产品“卖不出去”的困难，增强企业竞争力，加快由传统农业向现代农业转变的进程。农产品加工业一边连接初级农产品，一边直接面对着最终需求，通过产品加工业的发展，增加农民收入，又可以带动第三产业发展，改变农产品的贸易条件，是农业产业化经营的核心环节和枢纽工程。在此基础上，着力打造一批高端农产品品牌，重塑“珠丰”公共品牌，确保在未来3-5年内培育出1-2家国内有名的现代都市龙头企业。同时加强品牌培育和宣传力度，提高品牌知名度。

（四）加快农旅结合，增强叠加效应

文化传承是都市农业不同于其他农业的重要特征，朱泾都市农业发展应围绕“文化创新引领”要求，充分展示都市农业的文化底蕴。朱泾具有一定的旅游资源和接待能力，要实施“农旅结合，以旅兴农”战略，将东林寺、马术场、高尔夫球场以及“花开海上”生态园等景点串起来，加强联动发展，连点成线，形成一条特色互补的乡村旅游线路，使朱泾镇成为广大市民休闲、娱乐的好去处，营造浓郁的乡村旅游文化氛围。

（五）完善政策保障，推动科学发展

农业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。因此，要实现都市农业的快速发展，满足都市的现实需要，必须充分调动生产要素各方面的积极性。改革开放以来，党和政府针对“三农”问题出台了一系列惠民政策和重大举措，打破了制约农业和农村发展的瓶颈。新时期加快都市农业的发展，政府必须进一步制定和完善相关的具体政策和措施，充分释放都市农业发展的禀赋和潜能，从而实现都市农业的快速发展。一方面是加强宏观调控。加强对设施农业的总体规划和结构调整，制定相关政策，创造有利于设施农业生存和发展的环境和政策保障体系。培育工厂化农业企业，规范企业行为，对工厂化农业产品实行优质优价，有效地保护工厂化农业科研的生产企业利润。另一方面是健全资金投入机制。首先要保证财政投入。在现有农业财政政策的基础上，把发展设施农业作为实现现代农业的重点来抓，特别是对有发展前景的农业设施工程要进行专项补助。其次要拓宽融资渠道。引导社会资本投入，鼓励工商业资本、民间资本进入涉农领域。最后要降低投资风险。通过对设施农业基础设施、产品加工等评估，建立设施农业的政策性保险，允许生产经营者以多种形式参保，解决投资者的后顾之忧，促进设施农业健康发展。

2016年中央一号文件再次聚焦“三农”，要求“落实发展新理念，加快农业现代化”。朱泾镇将着力加快转型升级，稳步提升“三农”工作水平，发展都市现代农业，努力在推进农业现代化、统筹城乡融合发展以及美丽乡村建设上出亮点、见成效，以更好地促进全镇农业增效、农民增收和城乡共同繁荣，为建设“活力朱泾、美丽小镇”添砖加瓦，贡献智慧力量。