多向发力助推农业农村高质量发展

赵自光/江苏省徐州市铜山区农业农村局

江苏省徐州市铜山区近年来不断深化农村综合改革创新，加大乡村振兴政策保障力度，狠抓各项重点工作任务落实，推动铜山乡村振兴走在全市全省前列。

加强专业队伍培育健全产权交易市场

铜山区近年来建立标准规范的县级农村产权交易中心，取得较好成效。一是平台运行不断规范。下发实行《铜山区关于推进农村产权交易规范化建设的实施意见》《关于进一步推进农村产权交易市场健康发展的实施意见》，不断规范产权交易平台，确保应进必进、能进则进。二是交易规模发展壮大。2019年至今，全区农村产权交易平台实现交易额57.2亿元，交易项目数6134个，位列全市前列。三是线上交易实现全覆盖。大力推广线上交易，全区20个镇（街道）实现农村产权线上交易全覆盖。

着重四项措施做好产权交易工作。一是重点抓好业务培训。每年组织各级业务培训共计12次，推动业务学习常态化，逐步建立起一支熟悉业务、政策明晰、本领过硬的专业队伍。二是加大宣传力度。在省、市产权交易网发布信息10次，在区级平台及报纸上发布信息28次，积极宣传产权交易平台的意义及作用。三是狠抓监管工作。对交易活动的各个环节进行严格规范，执行每月通报制度，做到程序公开、工作有序，促进农村产权交易市场的健康发展。四是做好考察交流工作。

党建引领强化扶持促进村级经济增收

铜山区围绕促进农民增收、壮大村集体经济的中心任务，着力抓好各项强农惠农政策的制定和贯彻落实，下发《关于实施村级集体收入突破50万元三年行动计划的意见》，确立全区村集体增收的方案。2019以来，通过实施26个村的省级财政扶持、党建引领发展农村集体经济项目，在2021年实现经营性收入44.3万元。通过持续推进企村联建，2021年全区273个涉农行政村（社区）企村联建率达到100%。深入开展乡村公共空间治理再梳理、再排查，全年清理集体机动地、汪塘、荒滩面积2.62万亩，累计实现村集体经济增收1302.83万元。截至2021年底，全区农村集体资产总额456159万元、村均1671万元；农村集体经营性收入19683万元，村均72.1万元；村集体经营性收入全部达到20万元以上，161个村达到50万元以上。2022年，全区将实现80%的村经营性收入达到50万元以上。

培育新型经营主体完善农业经营体系

依托农业龙头企业、镇级农业平台公司和村级集体合作社，结合国家农村改革试验区工作，以“十百千万”工程为抓手，确立10个农业产业化联盟、100个股田制经营主体、1000家示范家庭农场，示范带动10万家小农户的发展目标，初步形成现代农业经营体系。

加快家庭农场发展步伐。全区制定《关于建设家庭农场联盟的实施方案》《关于创建区级示范家庭农场的通知》《关于实施家庭农场农业综合保险试点的意见》等10项促进家庭农场发展的政策文件，有效提升全区家庭农场整体发展水平。建立服务家庭农场的“158”体系，即：1个家庭农场联盟综合服务中心，技术、创业、政策、人才、营销5个平台，以及家庭农场联合发展、职业农场主培育、家庭农场综合保险等8项保障家庭农场发展的支持政策。铜山区相继获批“省第三轮农村改革试验区”“国家农村改革试验区”“第四轮省农村改革试验区”。组织开展家庭农场综合保险试点调查工作，2022年计划保费规模200万元。

规范农民专业合作社发展。全区开展以“加强规范建设、强化示范创建、创新发展方式、创优扶持方法”为内容的农民合作社“双建双创”行动，大力推进合作社提质创新发展，现有示范社77家，其中国家示范社2个、省示范社11个，省级以上农民专业合作社示范社率16.9%，被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。现有合作社511家，县级农民专业合作社示范社率为15.1%。2022年，区政府将合作社四级联创工作列为农业农村重点工程，整合资金300余万元专项奖补10个合作社示范项目。

发展农村普惠金融解决各方融资难题

铜山区积极与江苏农担公司、农商行、邮储银行、农业银行、建设银行等对接，整合全区涉农资源、银行和农担公司的资源要素，探索建立跨行业、深层次、全覆盖的农村金融服务体系，努力解决农业融资难题。

创新“三乡工程助力贷”金融产品。组织银行机构深入现场开展精准对接活动。通过搭建银政企连接桥梁，帮助企业释疑解惑，畅通融资渠道。印发《铜山区“三乡工程助力贷”贷款贴息政策实施细则》，对于符合条件的客户给予贷款贴息30%，进一步降低融资成本，扶持全区农村能人返乡创业，培育优质人才下乡。2021年，全区“三乡工程助力贷”共发放贷款233笔、融资金额达1.033亿元。截至2021年底，江苏农担徐州分公司累计担保铜山辖区“三乡工程助力贷”农业客户在保余额2.12亿元，总计撬动4.46亿元金融资金支持全区现代农业发展，贷款累计户数692户，在保户数415户，户均51万元，涉及粮食种植、畜牧水产养殖、与农业生产直接相关的一二三产融合发展项目、特色农产品种植等，为全区农业适度规模经营主体发展壮大开辟更加广阔的前景。

徐州市铜山区柳泉镇北村

各家银行推出特色普惠金融政策和服务。搭建农村集体“三资”监管平台，通过银团共建提升乡村治理水平，做实整村授信，搭建“金融+”政务生活服务圈，打造社保金融超市，增设金融便民服务点覆盖到全市所有乡镇，实现“银行-社保/医保一站式”服务，满足农村居民日常生活金融需求。建行徐州铜山支行通过设立“裕农通”普惠金融服务点，在村级超市、卫生室、村委会等场所设立服务点，村民可以就近实现存钱、取钱、转账、理财、缴费等一系列的金融业务需求。邮储银行铜山支行不断完善“批发资金+产业链融资”平台服务模式，为“三农”和小微企业提供金融支持；继续推广“富农贷”“农易贷”“农户置业贷”等小额贷款专属产品，将小微企业增幅及增量作为主要考核指标。2021年实现发放普惠贷款97429.6万元，其中涉农贷款19648万元。□