以粮食产业转型升级引领农业现代化示范先行

韩 超/江苏省睢宁县农业农村局

睢宁是全国产粮大县、粮食生产先进县，全县耕地面积157.98万亩，2021年完成粮食作物种植面积220万亩，总产18.836亿斤，农林牧渔业增加值115.02亿元。2021年成功入选全国首批农业现代化示范区和省级农业现代化先行区建设名单。

一是以标准化生产保体量。依托稻麦、梨、生猪等六个省级产业体系建设，高标准建设稻麦、梨、生猪等标准化生产基地和农业全程农事综合农事服务中心，全域推广“五统一”标准社会化服务模式，示范推广农业农村部大豆玉米带状复合种植技术模式2.5万亩，重点打造40万亩全国最北缘优质籼米基地和80万亩中强筋小麦优势生产区，确保全年粮食播种面积稳定在220万亩，粮食总产稳定在9.35亿公斤以上。大力实施农业生产“三品一标”行动，扎实推进农产品“两品一标”认证，健全农产品质量追溯体系，严把源头质量关，农产品质量安全监测合格率保持在100%，绿色有机农产品认证数量增加到90个，绿色优质农产品比重超70%。做大做强“彭城古黄河”区域公用品牌，积极打造“睢宁籼米”“睢宁白山羊”等地域特色突出、产品特性鲜明的单品区域公用品牌，引导“大王集小花生”“魏集西瓜”“金龙宇麦粉”等企业自主类品牌争创省级农业品牌名录，综合布局南京、徐州等“睢宁菜系”品牌体验店，带动睢宁农副产品开拓市场，打响“睢”字号农业品牌，实现睢宁农产品优质优价转型。二是以设施化生产提效率。按照“丰田、秀水、联路、润林、兴村”思路，以提高粮食生产能力为重点，突出生态农田治理和耕地质量提升建设，高质量建成庆安灌区10万亩集中连片生态型高标准农田示范区，完成12.35万亩高标准农田新建任务和农田退水治理示范区建设，提标扩面高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险，健全高标准农田长效管护机制，确保建成的每一块农田均为旱涝保收、高产稳产的“吨良田”，全力打造江苏生态型高标准农田样板，争创全省“高标准农田建设示范县”。巩固“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”和“全国平安农机示范县”成果，推动实施全程全面机械化和农业机械装备智能化绿色化提升“两大行动”，强化农机安全网格化监管，严格农机注册登记程序和年检工作,农作物耕种收综合机械化率达91%。

一是以绿色化生产促转型。擦亮“全国生态循环农业示范县”金字招牌，持续优化秸秆综合化利用、畜禽粪污资源化利用和城乡垃圾资源化利用三大循环经济模式，发挥全县37个大型沼气站、4个有机肥厂等载体作用，重点打造官山全域生态循环农业示范镇、双沟、姚集生态循环农业示范区，推动农业废弃物消纳和沼液沼渣生态种养有机结合，沼气站宜电则电、宜气则气，高效运营，绿色有机种植基地达到50万亩，形成种养“外循环”，农田“内循环”，区域“大循环”的绿色农业发展模式，实现农业增效、农民增收和生态增容相统一。健全“秸秆利用企业+秸秆收储企业+合作社+农民秸秆经纪人+种植大户+低收入农户”秸秆收储运销体系和“村有收集点、镇有收储站、县有加工处置企业”的废旧农膜、农药包装废弃物三级回收利用体系，培育循环农业社会化服务组织，推动秸秆多元利用，废旧农膜、农药包装废弃物有效回收，循环农业社会化服务组织市场化运作，全县秸秆综合利用龙头企业超10家，规模秸秆收储中心超48家，秸秆综合利用率超98.5%，畜禽粪污资源化利用率超98%，废旧农膜回收利用率超93%。持续推进化肥农药减量增效，化肥和农药使用量较2021年分别减少0.6%、0.5%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。二是以智慧化生产助升级。加快推动数字技术与现代农业融合发展，启动建设智慧农场，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，争创省级数字农业农村基地。推进产学研深度融合，重点在现代种业、农产品加工、现代食品、农机装备、绿色生产、农业污染防治等关键领域，加强与国家级、省级科研院所合作，建设重大技术研发平台。积极对接“苏农品”平台，高质量推进涉农数据上下联通、共建共享。大力实施“互联网+”战略，建立以县农业公司为龙头、镇级示范点为支撑、村级信息服务站为基点的“1+36+360”全域数字农业服务网络，新建农业物联网技术应用示范点36处，全县规模设施农业物联网占比超32%，益农信息社的运营率保持100%。引入“互联网+农机作业”监测模式，完善农机数字化监管平台，实现农机作业质量自动记录和评价、作业需求一键定制的农机作业全程自动化管理，全县农机作业智能监管面积超20万亩。建设睢宁农业大数据中心，打通融合农机作业监管、农产品质量监管、耕地质量监管等平台，打造睢宁农业大数据平台，实现农业资源共享、农事专业服务、产品一站交易。

一是以园区化生产增效能。把农业园区作为现代农业要素加速集成应用的主阵地，推动现代农业产业示范园、农产品加工集中区、三乡工程示范园等园区一体设计、一并推进。重点结合睢宁县粮食生产功能区的划定，进一步优化水稻、小麦等主要粮食作物生产、加工、物流、研发、服务等功能布局，按照“专种专收专储专加专用、优产优购优储优加优价”要求，建设标准化、规模化、机械化、优质化原料基地，打造标准化“第一车间”“原料车间”。引导资金、人才、科技、信息、土地等要素向园区集聚，吸引龙头企业和配套企业向园区集中，打造粮食产业集群，形成龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、小农户相互依托、集群发展的态势。实施52个年度计划投资57.98亿元的乡村振兴重大项目，单列10%农业产业发展用地指标推动农业现代化示范区建设。深入推进“三乡工程”实施，切实发挥好1家院士工作站、6个省级产业技术体系、20个产学研平台作用，创新“回乡就业”服务，开展“回乡就业直通车”活动和“春风行动”，加快900名人才下乡和540名能人返乡，扶持农村劳动力自主创业人数超过1440人，带动就业5400人以上，促进现代要素“上山下乡，入园进园”，形成人才回归、项目回迁、资金回流的良好局面。二是以融合化生产强质量。以“11841”新型农业经营体系为牵引，完善“公司+基地+农户”等利益联结机制，持续提升农资采购规模化、农机服务社会化、农业设施共享化、农业发展联盟化、农民培训“点单化”、农业保险融合化水平。聚焦优质粮食全产业链发展，健全“机械化生产+工厂化加工+品牌化打造+平台化销售”一体化的全产业链条。发挥国家电子商务进农村综合示范县优势，推广农村电子商务“沙集模式”，加强农产品电子商务经营主体培育，完善农产品电商及优鲜农产品电商冷链物流运输体系与保鲜体系，做强“睢宁菜系”营销平台，形成“终端订货－农贸园区－物流配送”农产品电商运营模式，年内实现农产品电子商务突破50亿元。优化农业产业链布局，做强优质粮、优质林果、畜禽生猪、绿色瓜菜四大产业集群，强化“味稻小镇”“蚕桑小镇”“花果小镇”等“花园农业”支撑，建设好“一村一品”示范村镇、农业产业强镇，着力打造功能全、质量高、形态美、效益好的农业现代化示范区。