发展早园竹产业 带动农民增收

吴福英/江苏省南京市高淳区农业农村局

江苏省南京市高淳区地处江苏南端，东部为低山丘陵地区，适宜早园竹的生长。高淳上世纪90年代末引进早园竹种植，经过20多年的实践，逐步发展成为丘陵山区优势特色主导产业。截至2019年底，全区早园竹面积1.35万亩，其中已经满园产笋面积0.5万亩，竹笋年产量625万公斤，产值7500万元，成为高淳区重要的富民产业。早园竹不仅生产效益高，而且能涵养水源、保持水土、改善生态环境，竹林清翠，周年常绿，有良好景观效应。

发展历程

在农业供给侧结构性改革中，高淳区广泛调研、分析，认为早园竹是适合本地种植的特色产业，经济效益较高，技术成熟，有良好景观效应，符合高效、绿色发展的新要求，发展空间广阔，于是确定将早园竹作为高淳丘陵山区新产业进行培育，每年新增早园竹2000亩，到2020年全区早园竹面积达到1.3万亩。

2016年起，区政府每年出台扶持发展早园竹的奖补政策，鼓励村集体及各类经营主体发展早园竹。在出台扶持政策的同时，区政府及相关职能部门通过组织外出考察、召开推进会、培育乡土专家、树立典型、加强培训指导服务、加强宣传报道等形式为产业发展提供全方位服务。2016年以来，各地栽植早园竹积极性高涨，到2019年，全区共新增早园竹8490亩，到2019年底，全区早园竹面积达到1.35万亩，其中满园产笋面积5000亩、栽植5年以内未满园面积8500亩。

发展措施

加大扶持力度。“十二五”期间，早园竹作为高淳三大高效特色产业之一重点发展。对新增连片早园竹100亩以上，每亩补300元，连补3年，后面2年保存率在95%以上者才能得到补助。早园竹作为高淳丘陵地区农业综合开发的重点，其基础设施建设享受重点扶持。同时，早园竹还享受绿色南京造林补贴。2017年起，区政府进一步加大对早园竹产业的扶持力度，村集体新增早园竹20亩以上，每亩补1000元，连补3年，早园竹农户种植面积可纳入集体申报，鼓励各栽植主体发展早园竹。2019年，降低奖补门槛，行政村当年新增早园竹10亩以上，每亩补1000元，连补3年，以行政村集体申报，奖补到具体栽植主体。在发展特色园艺中，早园竹作为重点产业，在新建基地、扶贫村帮扶、绿色生产等方面立项支持，重点在种苗补贴、绿色防控上进行扶持。近4年支出立项扶持资金360多万元。2019年，南京市对口高淳蔬菜园艺高质量发展扶持700万元。

树立高效典型。高淳早园竹产业发展之初，主要是引进浙江德清早园竹生产大户承包经营，通过能人带动，培育发展了一批本土能人。发挥能人在技术、信息、观念、管理等方面的优势，让能人与被带动人结成帮带对子，提高被带动人的致富本领。每年召开推进会，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加强宣传报道，营造发展早园竹的良好氛围。通过走出去、请进来的办法加大培训力度，多次组织镇村相关人员到浙江德清等地考察学习。举办各类培训班，邀请科研单位专家授课、乡土专家现场培训。编印早园竹栽培技术小册子，分发到各生产基地和大户，组织技术人员奔赴各基地进行实地指导。

多种模式经营。一是农户承包集体竹林经营。这是目前主要经营方式。高淳最早引进的是集体栽植模式，主要承包给浙江种植户和本地农户，目前浙江在高淳承包经营早园竹的农户有30多户，大多在高淳已有10多年。二是集体经营。东坝镇新中村、东风村部分早园竹由集体经营，效益较低。三是农户承包集体土地经营。大荆山林场的4户职工，承包林场土地后自己多次栽植，现已规模生产，不仅取得了较高收益，而且培养了本土早园竹栽培能人。四是企业经营。2016年以来，许多企业承包集体荒山坡地、复垦土地进行早园竹的开发经营，如固城镇前进村，利用复垦土地引进企业极欢公司入驻，建立了千亩早园竹生产基地。早园竹生产从集体经营到承包给农户经营，再到合股经营、企业经营，在实践中不断探索和创新。目前主要以大户和企业经营为主，建立连片生产基地。

发展建议

延续扶持政策。早园竹产业前期投入大、见效周期长，1年种竹、2年出笋、3年成林、4～5年满园，到第6年才能实现反季节出笋，产生效益。要鼓励多方主体投资早园竹产业，保持奖补政策的延续性，及时兑现，并协调处理产业发展中土地、水电、交通、辅助设施、市场建设、加工企业等方面的问题。

适度经营规模。早园竹是一项劳动密集型产业，进入产笋期的生产劳动用工量大，覆盖、挖笋等只能人工完成。因此，经营规模一定要考虑当地的劳动力资源，一家一户经营以10～20亩为宜。

创新经营模式。目前早园竹栽植主体仍以集体为主，有的生产效益仍较低，要积极探索多种经营模式，提高生产效益。加强技术攻关与协作，加快培养本土能人，逐步形成以本地农户生产经营为主的格局。

发展精深加工。目前，高淳区早园竹面积已超万亩，其中已经产笋面积5000亩左右，其余将陆续进入丰产期，现高淳境内还没有早园竹加工企业，竹笋全部鲜销，一旦竹笋大量集中上市，将带来较大的销售压力。因此，要积极创办早园竹加工企业，解决竹笋销售后顾之忧，促进产业健康有序发展。

提升综合效益。充分发挥自身优势，利用外部环境资源，进一步提高早园竹的经济效益、社会效益及生态效益。早园竹幼林期抚育主要是留笋养竹，前2年可在林地空间套种豆科作物、蔬菜、瓜类等，实行以短养长，以耕代抚；成年林运用多种高效栽培技术成果，如4次施肥法、覆盖早出高产技术等，综合运用种养结合、废物利用、立体经营、防护生态等，实现早园竹生产效益最大化。

拓展生态功能。在水库山塘四周发展竹林，不仅对水库、山塘有良好的保护作用，而且可以在冬季利用水库、山塘沉积的泥沙给竹园加土，改良竹园土壤，降低竹林经营成本，提高经济效益。在房前屋后栽植早园竹，不仅具有较高的观赏价值，美化庭院环境，而且可充分利用早晚闲散时间细心培育管理，等于增加了一个菜园子，美观又实惠。早园竹具有很高的观赏价值，可广泛用于公园、庭院、厂区等园林绿化。□