外向农业成果丰 开放合作再加力

范郁尔 胡晨浩 /江苏省连云港市农业农村局

冯得胜/江苏省农业农村厅

2017年7月，江苏省连云港市获批国家首批农业对外开放合作试验区，江苏省唯一，全国仅十家。近3年来，连云港市围绕建设“一带一路”农业对外贸易物流集聚区、中西部农产品出口合作引领区、全国农业对外开放合作样板区的目标定位，加强顶层设计，积极培育壮大优势特色产业，搭建农业国际合作平台，有力推动了全市开放型农业发展。

政策先行扶持试验区建设。省市把发展开放型农业作为重中之重，科学规划，合力推进，为实施乡村振兴战略搭建新平台。江苏省委省政府出台《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，提出“支持连云港农业对外开放合作试验区建设”，把支持试验区有关事项进一步细化分解到有关厅局。江苏省委在2019年全省乡村产业振兴暨深化农村改革现场推进会议上指出：“要以实施‘一带一路’战略积极做好乡村产业发展的国际文章”“用好连云港农业对外开放合作试验区，为推动企业走出去搭建境外境内‘双平台’”。连云港市委市政府印发《连云港市建设“一带一路”战略支点三年行动计划（2018—2020年）》《关于高质量推进“一带一路”战略支点建设实施方案》《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区发展的若干意见（试行）》等文件，均将试验区建设作为拓展对外交流合作的重要载体，加快推进试验区建设。设立试验区建设专项资金纳入财政预算，重点支持试验区内国际产业合作、物流设施、综合服务平台、农业“走出去”等项目。

做大做强出口优势特色产业。把优化产业布局作为主要抓手，培强特色，做强品牌，为推进农业对外开放注入新活力。连云港立足优质稻米、设施蔬菜、特色畜禽、海淡水养殖、花卉林果、食用菌等六大农业优势特色产业，形成以东海县为中心的粮油蔬果、以灌云县和灌南县为中心的设施蔬菜（食用菌）、以赣榆区为中心的海淡水产和特色水果、以连云区为中心的紫菜、以开发区为中心的黄桃加工等一批出口产业集群。出口示范基地建设继续领跑全省，建成蔬菜、泥鳅、水果、食用菌等4个国家级食品农产品出口质量安全示范区，建成省级出口农产品示范基地（区）15个。扎实推进农产品质量安全市建设工作，2019年东海、灌南、灌云和赣榆均建成省农产品质量安全县。实施农业品牌培育工程，市优质农产品区域公用品牌“连天下”影响持续扩大，授权96家优质农产品生产企业使用；推动“连天下”走出国门，2018年连云港市在洛杉矶举行新闻发布会，“连天下”农产品正式入驻中国农产品美国展示中心。经农业农村部质量安全中心授权，连云港市成为全国第一个成功获准使用“中国农产品质量安全”专用公用标识的设区市。

龙头企业带动作用持续放大。把壮大农业龙头作为重点任务，农产品进出口保持全省领先，2019年，全市农产品进出口总额17.8亿美元，其中出口额5.78亿美元，位居全省第一。龙头企业引领带动作用持续放大，全市有出口业绩的农产品出口企业168家，出口额超5000万美元的企业1家，出口额超千万美元企业15家，8家企业获“省级出口示范企业”荣誉称号。赣榆区出口水果质量安全示范区内的江苏沃田集团股份有限公司、灌南出口食用菌质量安全示范区的江苏裕灌现代农业科技有限公司，2019年获批第六批农业产业化国家重点龙头企业。

加强农业国际合作平台建设。在“一带一路”倡议中，连云港被确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市，是中哈物流合作基地、上合组织国家共用出海基地。中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区获批，目标定位是打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。成功承办8届江苏农业国际合作洽谈会和举办5届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会；江苏省政府为支持试验区建设，将连云港市定为省农洽会永久举办地，为连云港市、江苏省、全国乃至“一带一路”沿线国家和地区提供了贸易合作、商务洽谈、展示展销国际性展会窗口。2019年连云港与中国—东盟商理会合作举办中国（连云港市）—东盟国家农业经贸洽谈会，促进农业企业对外交流合作。鼓励企业“走出去”参加展示展销。

连云港市开放型农业发展势头持续向好，贸易投资便利化水平不断提高。2020年连云港市要求全面建设国家农业对外开放合作试验区，抓住中国（江苏）自贸试验区连云港片区获批机遇，推进国家农业对外开放合作试验区与自贸区融合发展，大力扶持重点项目、重点企业，力争在首批国家农业对外开放合作试验区建设中走在前列。试验区建设定位于引领优势产业开放合作，发展一批农业对外合作示范项目，建设“一带一路”农业对外开放合作公共服务平台，探索试验区农业对外开放合作政策创新和机制体制创新，打造“一带一路”农业贸易投资聚集高地，助推全省开放型农业转型升级。

优化农产品贸易合作。加强“一带一路”农业对外开放合作公共服务平台建设，搭建连云港开放型农业公共信息服务平台，为开放型企业提供政策共享、咨询解疑、困难帮解等服务，引导农业企业熟悉和利用有关国际规则，提高企业对优惠政策的利用率。推动“一带一路”农产品物流平台建设，提升贸易便利化水平，扩大贸易规模，拓展贸易范围，发展农产品跨境电商。探索自贸区连云港片区与试验区联动发展，开展融合拓展区建设。开展农业领域政策创设研究，探索开放型农业发展创新之路。

拓展农业双向投资合作。开展多双边农业领域国际交流与合作，充分利用“两个市场”“两种资源”，采取多种方式提升企业跨国投资能力和水平，加强与金砖国家、上合组织成员国、东盟国家及日韩、欧盟、美国等重要贸易、投资伙伴的交流合作，积极带领企业、产业、产能、产品“走出去”“引进来”，推进关键项目落地。

强化农业科技国际交流合作。建立“花果山农业科学中心”，成立乡村振兴学院，构建政府引导、产业需求、科研协同、企业引领的政产学研全产业链的农业科技国际交流合作与创新平台。加强“一带一路”沿线国家和地区间知识分享、技术转移、信息沟通和人员交流。

加强出口农产品品牌建设。重点培植一批产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品出口加工龙头企业；组织做好省级出口农产品示范基地（区）申报工作。培育壮大“连天下”公用品牌和企业自有品牌。引导企业建立境外营销机构，组织出口企业参加境内外农产品专业展会，帮助企业扩大外贸出口，提高市场竞争力和占有率。□