聚焦目标精准施策 打赢人居环境攻坚战

刘晓生 王书存 /江苏省盐城市大丰区农业农村局

盐城市大丰区大桥镇农村人居环境焕然一新

江苏省盐城市大丰区把推进农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，聚焦目标，精准施策，努力打造宜居宜业美丽村庄。

立足进位争先，整治步伐坚实

2019年以来，大丰区先后投入各类资金6.07亿元，创建省级农村人居环境整治综合示范村14个、森林村庄14个、美丽宜居村庄31个，畜禽规模养殖场治理率、农村生活垃圾集中收运处理率等多项指标达100%。

高位推动，加大扶持实施整治。一是组织推动。成立全区农村人居环境整治推进工作领导小组，建立联席会议制度，由区主要领导任总召集人。制定出台《大丰区深入学习浙江“千万工程”经验实施农村人居环境“四治理、四提升”工作职责、任务分工方案》，明确牵头部门和责任部门职责。二是政策驱动。制定农村人居环境整治工作扶持政策，区财政每年安排1000万元专项资金用于农村人居环境整治考核奖补等。三是现场促动。2019年先后9次召开全区农村人居环境整治工作现场推进会和农村人居环境整治联席会议，按照“四治理、四提升”要求，合理安排时序进度，集中力量解决突出问题，坚决打赢农村人居环境整治硬仗。

找准抓手，突出重点发力整治。一是抓示范引领。开展农村人居环境整治示范村创建活动，推动村庄环境由节点向全域、由整洁向美丽转变。农村生活垃圾集中收运处理率、所有行政村双车道四级路通达率、镇村公共交通通达率均达100%。二是抓重点环节。大力开展以“四清一治一改”为重点的村庄清洁行动。2019年，全区先后投入劳力12.8万人次参与村庄清洁行动，218个农业行政村农村保洁队伍实现村组全覆盖，落实保洁人员1932人。三是抓干道沿线。突出204国道、351省道、通港大道沿线环境整治，先后完成204国道整治任务2033个、351省道2115个、通港大道361个，沿线环境面貌全面提升。

强化督查，多方联动保障整治。一是联合督查。发挥农村人居环境整治工作联席会议作用，组织农村人居环境“四治理、四提升”，各牵头单位开展联合督查，及时掌握工作进度。对推进不力的或在进展过程中发现问题，及时予以通报，限期整改到位。二是专项检查。农村人居环境各牵头单位每月对职能内的重点任务完成情况进行专项检查，对标找差，分析原因，加以解决，推动重点任务如期完成。三是随机抽查。每季度进行随机抽查，每个镇（区、街道）抽查25%的村，每村抽查1个村庄点。对农村水环境、农村垃圾、农村污水、村庄环境、村庄绿化等内容进行评分，得分结果作为年度农村环境综合长效管护以奖代补的重要依据。

坚持多措并举，“点、线、面”抓落实

2020年是农村人居环境整治三年行动计划的最后一年，大丰区对标三年行动计划，围绕重点任务，落实举措，确保三季度完成各项目标任务，四季度巩固提升，迎接省市验收。

做精示范亮点。高质量推进14个省级、14个市级、1个区级农村人居环境整治示范村创建，结合集镇（含撤并乡镇）建设、农房改善，各板块对照省农村人居环境整治综合示范村标准，创建农村人居环境整治示范自然庄点3个以上。加大森林社区、田园社区建设，做好新型农村社区绿化、美化、硬化、净化，扩大农村人居环境整治覆盖范围和发展内涵。2020年创建美丽宜居村庄40个，完成成片造林2.5万亩，创建森林小镇1个、森林村庄22个，林木覆盖率达到29.5%。

做美道路沿线。坚持整体谋划，加强部门联动，实现标本兼治，对盐通高铁、陈李线等重要交通沿线两侧1000米范围内环境卫生脏乱差问题进行整治。整治建筑立面与乱堆乱放，清理两侧1000米范围内生活、生产、建筑垃圾，清理拆除乱贴乱画、乱拉乱挂、违法及存在安全隐患无法修缮的广告设施，修缮更换需要保留的破损、陈旧的广告牌、标识牌，进行水环境治理，拆除道路两侧各类乱搭乱建等。

做实全域整治。推动农村生活垃圾分类和资源化利用，选择一批重点镇（园区、街道）开展全域农村生活垃圾分类。完成标准化生态池塘改造7万亩，配套建设养殖面积8%的尾水净化区或建设养殖尾水处理设施，实现尾水达标排放。加快实施“厕所革命”，完成农村“厕所革命”整村推进年度任务。围绕村级生活污水治理数量达行政村60%的建设目标，完善污水管网配套。全面推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达95%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。实施农村河道生态治理，疏浚整治县乡级河道138条，村庄河道208条，建成生态河道22条，区级以上河道“两违”“三乱”问题整改到位，实现农村水环境持续向好。

保持冲刺状态，聚集多方合力

强化组织保障。发挥农村人居环境整治工作联席会议制度作用，聚焦重点难点问题开展检查，推动重点任务如期完成。发挥农村人居环境整治各牵头单位作用，每月对各自职能内的重点任务完成情况进行专项检查，突出重点任务建设进度、建设难题、建设质量，对标找差，分析原因，加以解决。发挥农村人居环境各项奖补政策激励作用，把有限的资金资源落到实处。对标农村人居环境整治三年行动计划，围绕厕所粪污、生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理等重点任务，实行项目化、节点化、责任化，确保不折不扣实施到位。

强化宣传引导。综合运用报刊、网络、电视、门户网站等平台，多媒体、全方位、多角度宣传报道全区农村人居环境整治工作的做法与成效。加强农村人居环境整治、知识科普、典型宣传、政策宣传，营造良好氛围，引导农民群众积极参与。深化文明村镇创建，组织新时代文明实践志愿者积极参与农村人居环境整治，注重发挥文明家庭、星级文明户在农村人居环境整治中的示范作用。推动农村人居环境整治志愿服务项目化、品牌化、常态化，引导农村青少年群体参与农村人居环境整治。

强化督查考核。把群众满意度作为衡量标杆，精准制定督查方案，及时掌握推进落实进度，对于发现的问题，不留情面通报批评，通过强有力的督查，推动各项目标任务有效落实。加大明察暗访力度，健全完善农村人居环境整治问题线索发现和处置机制，了解群众需求，倾听群众呼声，切实加强对问题线索的核查整改，高质量完成各项目标任务，坚决打赢农村人居环境整治三年行动收官之战。□