新国标出炉江苏“造”“云签约”江苏先探路

冷 媛 张为民 徐国彬/江苏省农村合作经济经营管理站

江苏牵头起草的两项农村产权流转交易国家标准获批发布。由江苏省农业农村厅、江苏省综改办、江苏省质量和标准化研究院、南京南大尚诚软件科技有限公司等单位共同起草的《农村产权流转交易 信息平台建设与维护》《农村产权流转交易 服务通则》两项国标，已通过国家市场监督管理总局批准正式发布，新标准将于2020年11月1日正式实施。两项国家标准总结吸纳了近年来江苏省农村改革特别是农村产权流转交易的创新经验，是在江苏实践中为全国探索形成的规范化、制度化、标准化成果。

农村产权流转交易进一步规范、有序。江苏省农业农村厅有关专家指出，《农村产权流转交易 服务通则》的出台，让农村产权流转交易行为有标可循、流转风险有标可控、各方利益有标可保，将有效推动农村生产要素合理流动和优化配置，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，为加快实施乡村振兴战略注入不竭动能。《农村产权流转交易 信息平台建设与维护》基于江苏省农村产权交易信息服务平台的成功实践，提出基于网络的农村产权交易信息平台建设与维护要求，让“数据多跑路、百姓少跑腿”，为基层打造“互联网+”农村产权流转交易提供根本遵循，为目前全面推行农村产权交易平台线上“不见面”交易工作提供了行动指南。信息平台建设有标可依，逐步规范、运行有序，实现农村产权流转交易阳光操作。

“云签约”实现农村产权交易全流程“不见面”。新冠肺炎疫情发生以来，江苏严格落实中央和省里的决策部署，多措并举，有序恢复土地经营权流转等农村产权交易活动，以江苏农村产权手机APP等为载体，大力推行农村产权“不见面交易”。不久前，江苏省射阳县首笔农村土地流转合同“云签约”成功举行，流出方射阳县长荡镇中沙村村民委员会、流入方射阳国投农业科技发展有限公司、鉴证方射阳县农村产权交易中心在各自办公地，分别通过江苏省农村产权交易信息服务平台网站或手机APP，顺利完成合同网上签署，这是国内首次在农村产权交易领域引入区块链技术开展的电子合同签署及存证应用。这次“云签约”是依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国土地承包法》和新施行的《中华人民共和国密码法》有关规定，对原有农村产权流转线上报名、线上审核、线上缴费、线上竞价的“不见面交易”工作的延伸，改变了以往流出方、流入方必须同时去当地产权交易实体市场签约状况，打通了线上交易的“最后一环节”，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现了农村产权交易全流程“不见面”。农业农村部为此指出，由射阳县成功完成农村土地流转合同首笔“云签约”，在较短时间内初步探索形成一套合法合规、便民高效、安全可靠的网签办法，一些经验值得总结推广。□