拓宽营销渠道 促进农民增收

陆爱红 徐广平/江苏省海安县委农村工作办公室

拓宽营销渠道 促进农民增收

陆爱红 徐广平/江苏省海安县委农村工作办公室

江苏省海安县加快发展农民专业合作社，注重发展与规范并重，强化指导服务，加大扶持力度，全县合作社管理水平和市场竞争能力不断提升，有效促进了农业增效、农民增收。2015年，全县拥有农民专业合作社421家，其中国家级示范社4家、省级示范社15家，经营收入近30亿元。

一、建机制,抓扶持,为规范发展和营销注入强劲动力

加强组织领导，形成部门联动机制。建立联席会议制度和定期通报制度。海安县成立农民合作社领导小组，由县政府分管负责人任组长，农办、农委、财政、工商、税务、金融、国土、供电等部门参加，具体负责全县农民合作社的组织协调、政策制定、重大决策等工作。领导小组下设农民合作社指导办公室（办公室设在县委农办），具体履行全县农民合作社的发展规划、指导服务、业务管理、督查考核等工作职能。农民合作社发展工作列入县委县政府农村工作目标管理考核体系，县工商局开设注册登记绿色通道，县税务部门和各相关职能部门彼此协同，创新服务方式，努力引导农民合作社健康发展。

加大政策扶持，建立多元投入机制。海安县每年的农业农村工作意见中都明确从县财政中拿出专项资金支持农民合作社建设与发展，奖励内容主要包括升档晋级奖及当年获得无公害农产品、绿色食品、有机产品、省市名牌农产品认证等方面。2015年全县140家合作社经过相关程序选入名录，经上级批准实施项目13个，项目金额近300万元。全县各农业部门在申报上级补助资金时，优先考虑进入“名录”的合作社。近几年来，全县农民专业合作社实施中央、省、市财政扶持项目近100个，获得项目资金3000多万元，县财政也配套投入了6000多万元，进一步提升了全县农民合作社的发展实力和市场竞争力。海安农行向天成水产养殖专业合作社投放“金农贷”贷款2000万元，化解资金难题，助推合作社发展。

采取多种措施，健全规范管理机制。海安县先后制订下发了《关于开展“五好”农民专业合作组织创建活动的实施意见》、《关于开展农民专业合作社规范化建设星级评定的通知》等文件，县有关部门联合出台了《关于加强农民专业合作社规范化建设的意见》，确保农民合作社规范化建设。大多数农民合作社成立后，组织内的成员都能结成联盟，重大事项均能进行民主决策。在引导合作社开展生产服务、加工服务、销售服务的同时，注重开展“五好”示范合作社、“六有”档案达标社的创建工作，引导带动各类农民合作社健康有序发展。通过建立“三大”机制，提升了全县农民合作社规范化建设水平和开拓农产品市场营销的竞争发展能力。

二、定标准，搭平台，为合作社营销产品提升内在品质

统一生产标准。根据农产品的质量要求，指导合作社制定生产标准，生产优质农产品供应市场。鑫缘蚕业合作联社在蚕种繁育、栽桑养蚕等方面制定了生产标准，并参与《桑、柞丝绵》、《蚕丝绵长度及含量测试方法》、《蚕丝被》国家标准的进一步升级和细化。以大公苏中山羊为代表的合作社，按“管、选、配、育、防”的要求，制定了统一高架养羊建设标准、统一配种繁殖、统一投入品供应、统一颗粒饲料喂养技术、统一疫病防控、统一粪便无害化处理 “六统一”标准，实现了由传统散养型向现代质量效益型转变。

规范生产规程。指导合作社按照无公害农产品、绿色食品、有机产品的“三品”要求，制定农产品生产规程，确保消费者“舌尖”上的安全。上湖农产品专业合作社与德国麦咨达农业信息咨询有限公司合作，建立了国内首个稻米“农产品全程质量安全控制可追溯体系”，实行稻米从种子、育秧等栽培管理、肥料和农药无害化使用、病虫防控、收脱加工及贮藏到餐桌的全程质量安全控制可追溯。黄金米业、西博大米专业合作社还制定了有机稻米的标准化生产规程。新高果业种植合作社，制定了疏花疏果、配方施肥、设施栽培、病虫综合防治、果实套袋、采收贮藏等操作规程。

畅通产品物流。充分发挥海安交通枢纽物流优势，依托南黄海紫菜交易市场、南通汇益食品、农副产品批发市场、华润冷链物流等大型冷链物流交易市场，以及“汇益鸡蛋交割仓库”和“天成鸡蛋交割厂库”平台，降低合作社运输成本，在流通中促进成员增收。年销售超过1亿元的农产品市场达到12个。以苏鹏禽业、康泉禽业、婷婷蛋品为龙头的蛋鸡养殖合作社，不仅制定了无公害蛋鸡养殖生产环境要求、引种、人员、饲养管理、疫病防治、产品检疫、检测及生产记录的规程，而且制定了运输流通规程。通过开展标准化生产，规范操作规程，提升了合作社农产品质量，为提高市场占有率打下了良好的基础。

三、创品牌，拓市场，为合作社产品营销开辟更多渠道

鼓励品牌认证营销。品牌是农产品质量的明镜，是消费者选购农产品的基础，运营品牌化成为带动合作社发展、成员和农民增收的重要环节。积极组织鼓励支持农民合作社开展“三品一标”和省、市名牌产品认证，2015 年，全县已拥有有效期内无公害农产品123个、绿色食品6个、有机产品4个，注册了商标75件；申报省级名牌产品8个，市级名牌产品12个；同时引导农民合作社在县城及县城以外开设品牌农产品直销门店40多个。

积极参加展示展销。组织合作社积极参加各类展示展销活动，宣传推介合作社“名特优先”农副产品。泓寿食用菌专业合作社生产的蚕蛹虫草获第十届中国（北京）国际农产品交易会金奖，西博大米合作社生产的“龙顺”牌有机米在第十二届全国粳稻米产业暨首届全国高端食味大米峰会上获得优质食味粳米、优质品牌粳米、金奖大米三块奖牌。苏合联社生产的“鸡蛋干”、百联畜禽合作社“汇隆牌”香腊鸡等产品荣获省农委“畅销产品奖”和“最佳人气奖”。

多元合作突出外销。组织合作社积极开展“农超”、“农商”、“农企”、“农社”、“农校”、“农餐”、“农批市场”对接和“互联网+”行动。上湖农产品合作社“季和”牌大米是华东地区唯一入驻德国麦德龙超市的大米品牌，黄金米业合作社生产的“黄金”牌大米登陆香港市场。宏润畜禽专业合作社 “717”牌猪肉，与国际大型超市、卖场签订了长期供货合同，成员累计增加收益达4000万元。近期富民酱菜合作社将榨菜的收购价格从往年的每市斤一毛八分提高到三毛。仅此一项，曲塘镇3500亩桑园套栽榨菜，可为成员和农民增加收入500多万元。

通过创建品牌，多元销售，提升了合作社对接市场的“话语权”，进一步促进了合作社成员和农民收入的增长，入社成员比非入社成员收入增长20%以上。今后，海安县将围绕支柱和特色主导产业，强基础、扩规模、铸品牌、重联合，积极组织合作社大力开展“互联网+”行动，积极与南通市“菜菜网”合作，定制联动销售，促进农村一二三产业融合发展，努力实现“田园变公园、产区变景区、产品变商品”的转变，加快全县农业现代化建设进程。□