借鉴德、英农业发展经验加快构建现代农业“三大体系”

江苏省智慧农业智能化装备技术考察团

借鉴德、英农业发展经验加快构建现代农业“三大体系”

江苏省智慧农业智能化装备技术考察团

在全国率先实现农业现代化，是***总书记对江苏的殷切期望，也是时代赋予我们的重大使命。江苏现代农业发展走在全国前列，但与世界先进国家相比，还存在较大的差距。就如何进一步加快构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，加快提高农业物质装备和技术水平等，江苏省智慧农业智能化装备技术考察团于2016年1月5日～13日，赴德国、英国进行交流考察。通过此次考察，我们加深了对德、英两国农业发展特别是两国农业物质装备与技术研发与应用方面的基本情况的了解，开拓了眼界，更新了观念，得到许多有益启示。

一、德 、英现代农业发展的显著特征

德国是世界上重要的农产品生产国和出口国，农业发展高度现代化。一是农业生产效率高。农业从业人员约占总劳动力的4%，农户不足60万户，平均每个劳动力养活124人。二是农产品自给率高。80%以上的农产品能够自给，部分进口主要用于调剂品种或价格因素。三是农业组织化程度高。德国各类农民合作组织发育最早，具有上百年历史。全国有各种联合体1079个，各类合作社1万多个，覆盖了绝大部分农产品及销售、加工企业，实现了农工一体化、产加销一体化，保障了农民利益的最大化。四是农业科技含量高。建成许多重点实验室，且科研作风严谨，注重原始创新，特别是在转基因技术、新品种选育和种苗技术、新的栽培技术以及病虫害防治技术等方面，不仅为德国农业生产，也为世界农业生产发展作出了重要贡献。五是农业机械化程度高。从播种到收获全部机械化，而且机械性能好，极大地促进了德国的农业生产。六是农民收入高。德国的农业发展以中小家庭农场为主，是世界家庭农场的典范，大部分农场规模在50公顷以下，规模适度，有助于保持家庭农场较高的生产效率。90%农户经营饲养业及普通种植业，每户农民年人均收入6.3万马克。

英国农业机械化和单产水平领先欧美，现代农业发展主要特征是：一是畜牧业比重高。英国的种植业（包括大田作物和园艺）仅占农业总产出的39.9%，而畜牧业则占59.8%。英国一半左右的大田作物生产或超过三分之一的种植业是从属于畜牧业，为畜牧业提供饲料的。二是大农场比重高。农场是英国农业生产基本经营单位，一类是中、小规模的家庭农场；另一类是由农场主雇工经营的大农场。其中土地面积超过200公顷的特大农场，占所有农场土地面积的45.2%。在欧洲发达国家中，英国是农场平均规模最大、大农场比重最高的国家。三是农业劳动率高。英国农业劳动生产率仅次于美国，谷物平均单产高于同期欧洲和美国的单产水平，农业机械化程度高、品类多，适应多种条件下作业，所有的农场在各个生产环节都实现了机械化。

二、德、英两国现代农业发展的三大支撑

考察团对于德、英两国注重农业科技与物质装备投入、加快信息技术研发利用、发展集约化经营和社会化服务等方面呈现很多相同的特征印象深刻。

注重农业科技投入，产学研结合开展农业科技研发推广。德国的农业科技研究实力雄厚，农业研究机构由联邦农业研究机构、州级农业研究机构、高等院校、研究协会和私营企业构成。私人企业的农业科研机构有相当的数量和规模，主要侧重于实用价值大、市场前景好的应用研究和开发研究，主要集中在种子、化肥、农药、饲料、食品及农业机械等商品化、集约化程度高的行业，取得了巨大的成功。以此次考察的德国拜耳公司为例。该公司围绕主要业务之一的拜耳作物科学，在蒙海姆设立拜耳作物科学总部，全球雇员20800人，其中从事研发工作的科技人员有4400人，研发经费投入逾8亿欧元，约占销售额的10%。公司种子处理技术有近百年的历史，经过不断积累和创新，保持较强的优势，推出了一系列效果优异的种子处理剂；农药新化合物开发模拟自然条件，用标准土壤培植各种标准作物，由机器人精准施药，完成各项筛选试验，平均要试验 18 万个新化合物，才能筛选出 1个可以进入市场化的农药新品种。英国早在1843年就建立了世界上第一个农业研究机构洛桑实验站。目前英国建立了比较完整的农业科研体系，有强大的科研队伍。英国的农业科研工作由教育和科学部下设的农业研究委员会统一计划和协调，下设23个研究所，由该部提供的研究经费占农业研究委员会全部经费的一半，“产学研”相结合的特点明显。以英国推动农业信息化发展的总体架构安排为例，该国环境食品和农村事务部、商业创新和技能部等政府部门与相关学术机构和农业生产、技术企业共同建立“英国农业技术领导委员会”，建立以“农业信息技术和可持续发展指标中心”为基础的一系列农业创新中心，中心囊括了英国国内信息技术和农业技术的顶尖研究机构和企业，在提供建模和统计服务、数据科学服务、农业技术资料交流等方面各司其职，分工协作负责，促进了农业生产和市场化与“大数据”和信息技术的充分融合，确保整体战略的顺利实施。

注重信息技术利用，大力发展智慧农业、精准农业。通过此次对英国哈珀·亚当斯大学精准农业中心的考察交流了解到，近年来，为应对气候变化和全球农业生产竞争强度的提升对农业收入波动带来的挑战，英国农业主管部门认识到，农业可能是最后一个面临信息化和数字化的产业，需要向“精准农业”迈进。为此，英国政府于2013年专门启动了“农业技术战略”，该战略高度重视利用“大数据”和信息技术提升农业生产效率，一方面，结合数字技术、传感技术和空间地理技术，更为精准地进行生产作业，提升农作物和畜牧业产量；另一方面，提升农业生产部门和市场需求的对接，加强其对于市场的理解。而这一系列需求的基础以及未来的核心问题就是建立强大的数据搜集和分析处理平台，将大量的数据融合起来进行适当、科学的分析，以此来推动农业的发展。为便于所有农业技术战略的参与者能够最大化实现数据共享和成果利用，英国政府为该中心确立了开放数据的政策，还将研发必要的服务软件，以便于不同的用户根据自身需要获取、整合数据，并获得数据分析结果和解决路径。

注重农业集约化，农业经营和社会化服务体系高效运行。英国的农业生产不同于美国，属于人多地少的类型，但人口城市化，农业劳动力数量少，发展农场主要依靠广泛采用现代技术、现代科学和现代管理，着重提高劳动生产率和单位面积产量。英国农业在劳动力方面的资金投入仅为农业投资和折旧费总金额的27%，高投入主要是物质装备和技术等方面的资金投入，而不是劳动投入，这充分体现出资金技术密集型农业的特点。英国还鼓励农业企业积极参与农业科技成果的推广应用，广泛开展农业社会化服务。此次考察的英国安吉利农业生态公司，作为一个为农场提供土壤改良的专业化服务公司，公司服务网络健全，信息技术手段先进，能快捷准确地给出土壤改良方案，并为农户提供套餐式技术服务，形成市场化盈利模式，广受欢迎。德国的农业服务组织形式多样，主要由各级农业部门、农林业协会、农民合作组织三大主体为农户提供各类农业服务。其中，农民专业合作社的组织化程度很高，几乎所有的德国农民都是一个或多个农业专业合作社的成员。合作社种类繁多，经营领域广泛，主要包括：加工、流通类；配套服务类（农资、技术培训）；金融类。同时，德国的农业与二三产业深度融合，与其关联行业在加工、运输以及信贷、金融等领域紧密联系，主要以合作组织为直接依托或以合同形式实现农工商、产加销的一体化。

三、加快构建现代农业“三大体系”，推进江苏农业转型发展

虽然英、德两国与我国的自然条件、基本国情、技术水平、劳动力素质等方面存在一定差异，但他们先进的农业科技创新模式、科技成果与农业经营服务方式，对江苏省具有较强的借鉴作用。考察团认为，推进江苏农业现代化，必须加快构建现代农业“三大体系”。

以科技创新为引领，加快提高农业物质装备和技术水平，努力在构建现代农业生产体系上有新的突破。目前江苏农业科技进步贡献率65%，高于全国平均8个百分点左右，农业科研机构众多，科研力量雄厚，农业科技进步起点高，空间大。“十三五”期间，要推进农业科技创新体系建设，实施农业竞争力提升科技行动，强化农业物质装备和技术支撑，努力增添发展动能。强化农业科技自主创新。以问题为导向，突出产业发展和市场需求，定期发布农业重大科技需求，明确全省农业科技自主创新导向。成立江苏农业科技创新联盟，培育若干个现代农业产业技术创新团队。提升农技推广服务效能。深化五有乡镇农技推广服务中心建设内涵，推进基层体系改革与建设。实施农业重大技术推广计划。推进农科教结合，实施挂县强农富民工程，促进农业科技人才下乡。建设“田间超市式”现代农业科技综合示范基地平台建设，推行“首席专家+创新团队+推广单位+示范户”模式，扩大农技推广覆盖面。启动江苏农业科技服务云平台建设，缩短技术推广中间环节，全面提升农技推广服务效能。推进设施装备建设。以高标准农田、菜篮子工程永久菜地以及园艺标准园建设为重点，实施耕地质量保护与提升行动，促进设施提档升级，加快推进农业机械化。

以“互联网+”为抓手，加快产业形态升级转型，努力在构建现代农业产业体系上有新的突破。互联网+作为新一代科技革命和创新思维结合的产物，不仅代表了先进的生产关系，也催生出全新的产业形态，正深刻影响着经济社会发展的方方面面。当前，要加快现代信息技术利用，与农业产业深度融合，大力实施“互联网+”现代农业行动，培育农业新模式、新业态，推动农业转型升级。加快发展智能农业。以提高生产效益和劳动效率为主要目标，重点在现代农业园区、规模种养殖场推广应用畜禽养殖、园艺生产、水产养殖、大田种植、农产品加工流通等的智能化生产、精准化监测控制等技术，加快智能农业示范基地建设。扎实开展农业大数据建设。结合我省实际，重点开展农产品质量安全信息追溯、病虫草害防治、耕地质量、农产品市场流通等农业数据库建设。加强基础地理信息系统应用。开展国家农业科技服务大数据建设，启动建设国家涉农大数据省级分中心。抓好数据采集和分析利用工作。深入开展农业信息服务。以信息进村入户为抓手，完善村级信息服务站硬软件设施，建立完善惠农短信、手机报、APP等新型信息服务平台。加快发展农村电子商务。这是农业农村产业融合新型业态的重要内容，要通过农产品电子商务，打破生产者与消费者信息不对称，减少市场流通中间环节，让农民获得更多的收益。

以培育多种形式经营主体为支撑，加快推进农业社会化服务，努力在构建现代农业经营体系上有新的突破。

农业发达国家的现代化实践无不表明，农业要向规模经营要效益，推进多种形式的农业适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，不断健全农业社会化服务体系，努力提高规模化、集约化水平。要进一步加大政策扶持力度，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，推进新型现代农业经营体系建设。健全社会化服务体系。按照“主体多元化、服务专业化、运作市场化”的原则，加快构建新型社会化服务体系。支持引导家庭农场、农民合作社、农业服务企业创办专业化服务组织，开展良种种苗繁育、植保统防统治、测土配方施肥等农业生产性服务业。积极探索推广多种类型的新型农业服务主体开展联耕联种、农田托管、代耕代种等专业化规模化经营服务。创新社会化服务机制。扎实推进政府购买农业公益性服务体制机制创新试点，鼓励采取政府订购、定向委托等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力发展市场化专业化农业服务公司。推行合作式、订单式、托管式等模式，支持以镇村、连片地块、同类产业为单元，建设区域性农业服务综合体。推进一二三产业融合发展。推进产加销、贸工农一体化发展，将产业链、价值链等现代农业组织方式引入农业生产，加快现代农业服务业发展。

【考察团团长：唐明珍，

考察团成员：朱子华、陈桂娟、

王 锋、王龙俊、黄 挺】