基于钻石模型的农家书屋发展竞争力分析——以广州市增城区为例

王亚茹 蔡立彬

(仲恺农业工程学院，广东 广州 510225)

引言

农家书屋是我国的重点文化惠民工程，2005年起部分地区试点，2007年在全国范围推广，截至2021年，落地农家书屋58.7万家，数字农家书屋12.5万家，总计输送书册超过12亿。发展农家书屋文化工程，有助于营造农村地区的文化氛围，推动农村管理数字化，从而实现乡村振兴的大目标。目前，农家书屋的发展大都不尽人意，书屋在各个方面都出现了发展瓶颈，如不能及时采取措施解决，将会对书屋的持续发展产生负面影响。因此，本文将广州市增城区作为研究对象，基于钻石模型和实地调研，构建农家书屋钻石模型，具体化分析了解影响书屋发展的因素，以期为农家书屋的建设与发展提供参考。

1 文献综述

为梳理乡村振兴背景下农家书屋的实际研究情况，本文围绕农家书屋定义，农家书屋发展现状研究，钻石模型应用研究这3方面的内容，在中国知网进行文献检索，并根据检索结果进行综述。

1.1 农家书屋定义

农家书屋作为中国特有工程，在国外并没有得到广泛深入的研究，在我国政策的推动下，越来越多的学者关注到农家书屋的发展，并且投身于农家书屋有关研究中。刘孝文等[1]、袁旭等[2]指出，农家书屋有一定数量的报纸、书本，或电子数字读物，在实质上与大型图书馆有着较大区别，从面积和藏书量来看，是远远小于图书馆的存在。在如何定义问题上，学术界展开了广泛深入的讨论：农家书屋是一种带有公益性的，由政府主导的文化场所[3]，实际上是设立于广大农村地区，服务于农民群众的一种“图书馆”，包含的“图书空间”有农家书屋、社区图书室、乡镇图书馆、基层图书馆[4]，也是农民学习科学文化知识的主阵地[5]。综上，农家书屋是农村地区特有的“小型图书馆”，具有一定数量的报纸、书本，或电子数字读物的由政府主导的公益性文化场所，并包括农村地区的各级图书馆。

1.2 农家书屋发展现状研究

从国家层面来看，农家书屋属于乡村文化振兴战略范畴。王宁[6]认为，乡风文明建设是党和国家工作的目标和要求，无论何时，搞好乡村文化建设一直是党和国家的重点工作。从社会层面来看，农家书屋是维护社会公平，缩小城乡差距的体现。为了更好地推进书屋建设，全国各地的农家书屋充分利用改造行政村中的已建房屋，如吉林省和甘肃省将书屋建在供销合作社、小卖铺等消费性场所中；湖南省和河北省将书屋建在中小学或技校中；甚至还有其他省市将书屋建在农民家中或家族祠堂中[7]。从农民个人层面来看，在调查研究中发现，很多地区的农民群众对农家书屋有着强烈的认同感，如陶爱兰等[8]探讨了宁夏地区农家书屋的建设现状发现，95%的村民知晓农家书屋的存在，93%的村民肯定农家书屋建设的必要性，因为书屋，其读书积极性得以点燃，文化生活习惯得以改善，社会主义公民的文化权益得以享受。

1.3 钻石模型应用研究

近年来，钻石模型得到学者广泛应用，如张春香[9]对钻石模型进行修正，并将河南、陕西、湖北3个省份作为研究对象进行旅游生产、需求、支持性产业等要素分析；韩振兴等[10]使用钻石模型对陕西省特色农产品产业集群的发展进行集中化程度研究和竞争力评价研究，得到推进特色农业产业集群发展的具体化对策；胡翔等[11]运用钻石模型解释生态核心区县域经济的发展的影响因素，强调政府、机会2个要素的重要性，并改造钻石模型，对县区经济的发展阶段进行了动态探讨；罗颖等[12]视角新颖，从法律角度入手，基于钻石模型分析我国新修订的《森林法》对我国木材加工业以及其国际竞争力的具体影响，并于提出了相应的政策建议。在使用钻石模型研究图书馆方面，荆玲玲等[13]将钻石模型与数字图书馆相结合，并引入协同理论，提出数字图书馆动态发展的钻石模型，尝试提出解决方案。

1.4 文献述评

综上所述，我国学者对农家书屋的总体关注度逐步提升，但是书屋的竞争力方面鲜有人关注，基于此，本文将波特的“钻石模型”作为研究基础，用于农家书屋的发展竞争力分析，构建出一个新的农家书屋钻石模型，综合分析农家书屋发展的优劣势，为书屋进一步的发展提供参考。

2 理论框架

2.1 钻石模型理论

钻石模型是著名的美国战略管理学家迈克尔·波特(Michael E。Porter)提出的，此模型从6个方面分析某种产业或行业的竞争力，包括要素条件、需求条件、相关产业与支持产业、企业战略和组织结构与竞争状态、政府、机遇；前4个为基本要素，后2个为辅助要素，当这6种要素整合在一起时，会对产业或行业的竞争力起到决定性作用，形成一个形似钻石的模型体系，如图1所示。现将钻石模型应用到我国农家书屋中，分析其发展竞争力。

图1 波特钻石模型

2.2 模型适配度

从研究目的出发，钻石模型是为评价某种产业或行业的竞争力而诞生的一种有规律可循的且为学术界所公认的方法，而本文是探究农家书屋的发展竞争力，两者有很大的相似之处；钻石模型共有2种要素，属于微观层面的基本要素和属于宏观层面的辅助要素，农家书屋与之相似之处是，也极大程度上受到政府与机遇的双重影响。另外，在钻石模型中，需求条件、要素条件、相关产业与支持产业、组织结构和竞争状态都有紧密联系，处于同一分析框架中，可以从6个不同角度出发，分析农家书屋竞争的优势劣势，为找到农家书屋发展最优道路，以及从顶层设计切入为指导书屋的各项规划的调整提供了科学方法。

由于我国农家书屋发展仍然处于初级阶段，且属于公益性的服务场所，市场对书屋的作用微乎其微，政府对书屋的作用属于决定性作用。因此，对钻石模型进行修改，将政府作为突出要素，机遇作为辅助要素，忽视市场的作用。另外，书屋与企业并不相同，将“企业战略”改为“书屋战略”，删除“竞争状态”，更为贴合研究实际，见图2。

图2 农家书屋钻石模型

3 根据钻石模型具体分析

3.1 要素条件

要素条件是指某种产物在产出时所需的各种投入，针对书屋来说，包括基础设施、人力资本、天然资源以及知识资源。

以广州市增城区为例。广州市增城区农家书屋的基础设施配置较为完备，书籍种类多样，藏书数量最少的近1000册，最多的达到15万册。部分模范书屋内统一配置了少儿阅览区、成人阅览区、电子阅览区、交流服务区、书画展览区等功能区域，其中少儿阅览区是使用频率最高的阅读区域。另外，书屋会经常性开展文艺演出、艺术展览、免费电影等文化活动，引导村民建立阅读兴趣，陶冶情操。

目前，书屋的人力资源多为临时调配，不具备完备的图书馆学学科知识，虽然在上岗前经过了统一培训，但由于培训时间短，人员流动性大，受教育程度相对不高，工作经验缺乏等问题，直接影响到书屋的服务质量。另外，根据国家图书馆服务规范，每10000～25000人需配备1名工作人员，根据实地调研，多数书屋的员工总数未达到要求。

值得一提的是，广州市增城区有很多得天独厚的天然旅游资源，很多书屋依青山绿水而建，风景秀丽，有的甚至处于国家级旅游景区旁。相对而言，环境在一定程度上会影响人们看书的欲望，优美的环境更有利于人们陶冶情操。

3.2 需求条件

3.2.1 需求量大

文化需求量与经济发展水平息息相关，根据发展经验，当一个国家的人均GDP超过3000美元时，人民对文化的需求度将会明显提升。随着我国农村物质生活的提高，人们越来越注重文化生活的丰富和精神层次的享受，农家书屋自然也越来越受到人们的关注。增城区位于广州市市辖区内，常驻人口达到了150万，有6个街道和7个镇，共284个行政村。如果每个村都能建成属于自己的书屋，广州市增城区将建设297个书屋，但通过调研发现，书屋的数量以及质量显然不能满足农民的需要，甚至有个别书屋只是为了应付检查挂牌，实际上只是个空架子。

3.2.2 需求具有多样性

不同年龄段、不同职业、不同学历的人，对于书屋服务的需求也不尽相同。尤其对于农村的留守儿童而言，农家书屋就是其知识的乐园，培养孩子对知识的渴望，就是在为国家的发展增砖添瓦。

3.2.3 需求具有动态性

群众对于书屋的需求是具有动态性的，不是一成不变的，农家书屋的服务应当和经济发展水平相呼应，从书籍类别到经营模式都将是一个不断变化的过程。

3.3 相关产业与支持产业

农家书屋是一种新兴的公益性文化工程，发展农家书屋能够推进乡村文化振兴，从而提高国家文化软实力。但是，书屋广泛存在自主经营能力不足的缺陷，影响到其自身发展。牵一发而动全身，相关产业与支撑产业的生产力提升会带动相关产业的协同发展。增城区十分注重发展教育文化产业，政府为教育产业注入大量资金，书屋就有了资金购置书籍、桌椅板凳、电子设备等；信息产业的急速发展，也为书屋升级更新提供载体。

3.4 书屋战略与书屋结构

农家书屋的发展战略以及内部的组织结构对未来的发展起到至关重要的作用。广州市增城区农家书屋的发展战略充分体现推动全民阅读，为社会主义文明建设开通窗口的作用，书屋建设紧紧围绕广州“图书馆之城”的建设目标，推动文化服务覆盖乡村，把加强人才引流，加强业务水平作为发力点，进一步提升服务质量，始终将农民群众的文化需求作为发展方向，不断丰富馆藏，举办多项阅读活动，提高书屋资源利用效率，着力打造集阅读书籍，外借书本，交流知识，休闲娱乐等功能为一体的农家书屋，激发农民阅读兴趣，帮助农民培养阅读习惯。其中，书籍外借目前只有乡镇一级的图书馆开始实行，还有村级书屋处于建设阶段。

广州市增城区农家书屋的组织结构较为简单，是由增城区图书馆统一领导，书屋内部包含几个主要活动区域，如少儿阅览区、成人阅览区、电子阅览区、文化活动区、书画展览区等。书屋多临近党群服务中心而建，工作人员多为基层政府工作人员兼职管理，职工学历多为大专及以上，另外，书屋还会定期招募中小学学生作为志愿者对书籍进行系统整理。

3.5 政府

广州市增城区政府在推进农家书屋发展进程中一直发挥着中流砥柱的力量，通过建设书屋将精良的书籍与服务扩展至下层乡村地区，满足农民群众的文化阅读需求。自2016年起，始终将建设作为重点，积极探索出一条公共文化服务体系新道路。在钻石模型中，要素条件，需求条件，相关产业与支撑产业，书屋战略和组织结构4个方面都受到来自政府的直接影响，政府也通过控制这4个要素来完成对书屋间接影响。在要素条件方面，增城区政府落实国家和广东省、广州市的政策法规精神，按照部署要求，制定了一系列规划方案，包括《增城区公共图书馆建设规划(2015—2020)》《增城区公共图书馆区域总馆建设试点和组街道分馆专业化改造试点方案》《增城区公共图书馆区域总馆建设试点和镇、街道分馆专业化改造试点方案》等，明确了区、镇(街)、村(社区)3级架构的公共图书馆总分馆体系，建立了定期通报机制，以实际行动推进图书馆文化服务建设。在需求条件方面，广州市增城区委与增城图书馆携手举办一系列文化活动，引导群众关注阅读，增加农家书屋需求。在相关产业与支撑产业方面，增城政府积极引导文化产业发展，形成文化产业链，为农家书屋的发展提供助力。在书屋战略、组织结构方面，政府加强对书屋的监管，引导书屋制定合理的发展战略、完善组织结构。

3.6 机遇

对于农家书屋来说，最好的机遇就是国家政策的支持，与上文所提到的政府作为息息相关。2019年2月，中共中央宣传部等十部委联合印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，明确提出了推动农家书屋提质增效，以助力乡村振兴战略的实施。伴随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的出台，国家将乡村文化振兴提升到了重要位置，在政策的引导下，农家书屋将迎来发展的黄金时期。

4 结论与建议

4.1 结论

众多有利条件带动了农家书屋的繁荣，然而从钻石模型的剖析中可以看出，农家书屋还有问题丞待解决。在发扬书屋专长要素的同时，还应竭力解决这些问题，让农家书屋的发展更上一层楼。

4.2 建议

4.2.1 针对人力资源不足问题

可以加强员工培训，开展图书采集、分编、上架、借阅等业务能力培训，提高员工专业度，充分发挥农家书屋的服务效能，实现书屋专业化管理，把书屋的培训与增城图书馆对接，让书屋管理员与专业图书管理员集中培训，相互借鉴管理经验，并统一颁发结业证书。另外，还可以开启招聘渠道，引进素质人才，缓解专业人才紧缺的问题。

4.2.2 针对书屋数量不足的问题

要加紧推进书屋建设，推进公共图书馆与农家书屋融合发展，将优秀文化更多延伸至基层，满足基层群众的需求，构建布局合理，发展均衡，覆盖面广泛的书屋服务网络。同时，还要因地制宜、因需而建，以群众为导向，与当地资源相结合，突出地方特色，努力建造模范型书屋。

4.2.3 针对藏书不能满足群众多样化需求问题

要加大书籍购买量，丰富藏书种类，尤其儿童书籍，优先满足留守儿童的需要；成人读者，力求全面收藏，确保结合实情，服务农民；可以推行“流动书屋”进农村活动，让图书资源“动起来、活起来”，以流动的形式来提高藏书量，既节约了资源，又促进了书屋更新换代，可以更好地满足农民群众多样化的需求。

4.2.4 针对基层借阅系统不完善问题

应尽量改善书屋配置，将中央财政拨付的农家书屋经费，与地方配套经费统筹使用，帮助书屋引进电子设备，推进数字化阅读，顺应数字化时代潮流。有了设备就可以引进省图书馆的电子图书资源，免费向农民群众开放。