盐都区小麦一喷三防成效与做法

仇学平 陈志清 袁玉付 宋巧凤

（1.江苏省盐城市盐都区植保植检站，江苏 盐城 224002；2.江苏省盐城市盐都区农业委员会，江苏 盐城 224002）

盐城市盐都区地处苏北里下河地区东部，是全国粮食生产大县（区）之一，常年小麦产量19万t左右。2010年以来小麦赤霉病大发生频繁[1-4]，2012年达特大发生程度，给小麦高产优质构成严重威胁。为挖掘小麦后期增产潜力，防病、防虫、防早衰，近几年中央财政都专门安排资金用于小麦后期“一喷三防”物资补助，为全面打胜小麦赤霉病防治硬仗发挥了重要的杠杆作用[5,6]。小麦“一喷三防”的惠民政策普遍受到农民的认可和欢迎。

1 实施成效

小麦“一喷三防”事关小麦优质高产和农民增收，各级政府历来都非常重视。针对2017年中央财政调整农业项目安排，停止已实施5a的小麦“一喷三防”补助项目新情况，盐都区根据省、市要求，积极争取政府支持，统筹安排农业支持保护补贴资金，从2016年粮食适度规模经营资金中落实285万元用于小麦“一喷三防”物资补助，实现防治小麦赤霉病药剂和叶面肥一遍补助全覆盖。为做好这项工作，区农委克服时间紧、任务重、程序多等困难，主动与财政部门会商沟通，认真制订实施方案，明确实施牵头单位，通过广泛宣传、阳光操作、集中发放、跟踪指导等措施，保证了补助物资在小麦赤霉病大面积防治前全部发放到农户手中，充分发挥了项目对小麦“一喷三防”工作的引领带动效应，为全面打赢了小麦赤霉病防治硬仗发挥了积极作用。据统计，2017年共购买防治小麦赤霉病药剂31.655t、叶面肥43t，在4月24日前全部发放到户，实际补助面积2.85万hm2，补助农户11.76万户，实现了防治小麦赤霉病药剂和叶面肥补助一遍全覆盖。通过项目实施，有力促进了全区小麦赤霉病等穗期病虫防治工作开展，全区小麦“一喷三防”累计用药面积5.54万hm2次，每667m2均防治1.9次。5月下旬调查，全区小麦赤霉病实际发病面积0.33万hm2，占种植面积11.6%，病穗率平均0.3%，病情指数平均0.07，赤霉病危害程度为近5a最轻的一年。小麦每667m2平产量383kg，比上年增21kg，增5.8%，小麦品质是近几年最好的一年。

2 主要做法

2.1 周密组织，强化落实

区农委高度重视2017年小麦“一喷三防”补助物资项目实施工作，成立了由分管主任任组长的领导小组，明确区植保植检站牵头，各镇（区、街道）农业服务中心主任负责辖区内项目实施工作。认真制定了实施方案，印发各镇（区、街道）农业服务中心（都农发[2017]46号）。4月12日召开由各镇（区、街道）农业服务中心主任参加的项目实施工作会议，进行布置落实。4月14日，召开小麦“一喷三防”培训布置会，4月18日区政府召开全区小麦赤霉病防控推进会，进一步明确了各有关单位在实施项目过程中的工作责任。

2.2 跟标采购，集中发放

4月11日，区农委与区财政局召开小麦“一喷三防”项目会办会，因时间紧急，决定在省公布中标供货企业名录中，充分考虑高效环保、减量提效、供货能力、合作意向等因素，以中标价格通过电子邮件、QQ等途径迅速与11个供货企业签订物资采购协议。所有采购物资按合同约定,于4月19日前全部送到指定仓库。各镇（区、街道）农业服务中心根据小麦实际种植面积，计算各户物资补助数量，登记造册，村组根据农业服务中心发放的补助表册，明确专人负责农户签字盖章和物资发放。

2.3 广泛宣传，开展培训

为使农民知晓今年盐都区“一喷三防”项目的补贴政策，掌握小麦“一喷三防”技术，区植保站统一编写小麦赤霉病防治广播宣传稿，由各镇（区、街道）农业服务中心统一制作，分发各村居早、中、晚循环播放。通过盐都电视台播放小麦赤霉病防治新闻3次。4月17日起，连续3周在盐都电视台《植保专栏》进行小麦赤霉病防治技术宣传，每天进行专题辅导；4月20日到5月15日，在盐都电视台进行小麦赤霉病防治电视预报，每晚播报3次。在《中国盐都网》、《盐城市盐都区植保植检站》网站发布小麦赤霉病防治情报、技术、信息16次。通过12316平台发送防治信息3次9000余条。印发赤霉病防治情报5000份，在交通要道、村居公示栏、居民集中地等地方张贴防治公告5000份，悬挂宣传横幅150条，印发明白纸12万份，随补助物资发放到户。4月14日、21日，举办2期培训班，共培训村主任、农技人员、督查人员、专防队员、种植大户200人次左右，各地也安排技术人员培训到村组，确保防治技术到户到田。据随机调查，小麦“一喷三防”项目政策、赤霉病防治技术的农民知晓率99%以上。

2.4 落实责任，严格督查

落实工作责任。明确项目实施镇（区、街道）农业服务中心主任为项目实施第一责任人，免费发放补助物资，不得截留压库，倒买倒卖，强行搭售，确保惠农政策真正落到实处；严格核查小麦面积。为保证项目实施面积的准确性，区植保植检站发文（都植[2017]3号）布置小麦面积核查工作，要求各镇（区、街道）对辖区内实际在田小麦面积进行认真调查统计，对没有长小麦的田块一律核减，核查后如实填写《2017年春季小麦实际在田面积核查表》，加盖农业中心及政府公章，并报区植保植检站。经核查，2017年盐都区实际小麦在田面积2.85万hm2，比2016年减少0.597万hm2；严把物资质量关。区植保植检站封样保存每一批物资，区农业行政执法大队对补助物资进行随机抽样送检。各镇做好物资质量、数量、包装的验收工作；公示补助清册。对农户的补助面积、补助物资数量等情况登记造册，以村为单位组织公示，公示期不少于5d，接受社会和群众监督，确保公开、公平、公正；强化监督检查。我们农业委员会成立5个由委班子成员带队的督查组，分赴各地督查指导。督查组实地抽查了全区19个镇（街道、区）75个村居，共走访调查种植小麦农户390多户。各镇（街道、区）农业服务中心对所辖区域内村居项目实施工作都专门进行指导和检查，实地查看物资发放清册公示并拍照保存，核对面积、数量与发放标准是否相符。从调查、检查情况来看，各地组织宣传得力，技术指导到位，物资发放及时，数量合规准确，农业委员会联合区财政局组成验收组对项目进行检查验收，验收组深入楼王、中兴、盐龙和龙冈4个镇（街道）的8个村居，抽查农户66户，抽查总面积18.678hm2。实地察看发放物资公示情况、随机访谈农户、调查物资实际发放数量，“一喷三防”补助物资到户率、发放正确率100%，群众知晓率高、满意度高；设立举报电话。专门设立举报电话，接受群众举报，发现问题及时整改。项目实施总体效果较好，未出现一起举报事件。

2.5 深入指导，示范带动

为提高补助药剂的使用效果，按照“责任到人、挂钩到村、服务到户、指导到田”的要求，农业委员会组织区、镇两级123名农技人员，挂钩到每个镇村（居），进村入户、包片蹲点，服务和指导农民开展赤霉病防控。每个镇（区、街道）建立一个千亩连片赤霉病防控示范匡口，作为防治的指挥田和技术措施的检验田。区、镇两级共建立小麦赤霉病防控示范区22个，合计面积1333.3hm2。

[1]仇学平，仇广灿，曹方元，等．2010年小麦赤霉病大流行的原因剖析[J]．大麦与谷类科学，2011(2)：28-30.

[2]仇学平，仇广灿，谷莉莉，等．2012年江苏省盐城市盐都区小麦赤霉病大发生的特点及影响因素[J]．江苏农业科学 ，2013，41(6)：11l-113.

[3]谷莉莉，王琳丽，仇学平，等．小麦赤霉病防控及相关问题的探讨[J].中国植保导刊，2013(3)：31-33.

[4]朱汉清，陈永明，林付根，等．2013年盐城地区麦子赤霉病发生特点分析与对策[J].安徽农业科学，2013，41(33)：12872-12873.

[5]仇学平，陈志清，袁玉付，等．盐都区2013年小麦“一喷三防”补助物资项目实施成效与问题建议[J]．江苏农业，2013(4)：35-37.

[6]仇学平，陈志清，袁玉付，等．盐都区实施小麦“一喷 三防”项目的举措及思考[J]．大麦与谷类科学，2015(4)：68-70.