襄城县2015年秸秆禁烧情况调查报告

襄城县农业技术推广中心　葛三霞

襄城县2015年秸秆禁烧情况调查报告

襄城县农业技术推广中心葛三霞

为了全面了解襄城县的夏粮生产、秸秆禁烧、秋粮种植等情况，2015年7月9—10日，襄城县农业局安排农技中心、植保站、种子管理站分别到麦岭镇、姜庄乡、范湖乡采取入户调查、田间查看等形式进行调查，调查情况汇总如下：

一、秸秆禁烧情况

在调查的12个村中，6个焚烧秸秆严重的村，2015年共焚烧秸秆面积18.4hm2，比2014年26.7hm2减少8.25hm2，其中3个村焚烧秸秆面积明显减少；6个没有焚烧秸秆的村，近两年都没有发生焚烧现象。从调查情况来看，部分群众对秸秆禁烧认识有误区，认为秸秆焚烧好，秸秆焚烧后，便于播种；不焚烧秸秆，需要投入人力、物力处理秸秆；不焚烧费力、费钱；焚烧秸秆能减少粮食损失。在焚烧秸秆的情况下，一般收割留茬较高，收割麦秸较少，麦子不容易裹到麦秸里；而禁烧要求留茬低，收割麦秸多，导致部分麦子包裹到麦秸里，损失较大，收割、播种成本较高。2015年要求收割留茬低，加上收割机少，收割费用每667m2比往年增加10～20元，播种时使用免耕播种机，播种费用每667m2比往年增加20～30元。

二、存在的问题及原因

（一）小麦生产

2015年，襄城县小麦生产总的来说是一个丰收年，但和小麦前、中期长势相比，没有达到应有的产量水平，走访群众发现实际产量水平与群众的期望值有一定的落差，和2014年相比有75kg/667m2左右的悬殊。一是客观原因。2015年的小麦生产，从种到收雨量充沛、温度适宜、群体大，但是高群体、高温度也为病虫害的发生奠定了基础。2015年小麦病虫害呈现中度偏重的发展趋势，特别是后期的叶锈病来势猛、蔓延快、危害重，是造成2015年小麦有丰收的架势却没能获得高产的主要原因。二是人为原因。多年来，重治虫、轻防病的管理疏漏，在小麦生产管理中，群众一直没有改观，2015年的小麦锈病给群众上了一堂很好的教育课，走访中有群众反映在小麦中、后期管理中每次施药都加点杀菌剂，小麦平均增产100kg/667m2左右，在2015年的小麦病虫害综合防治示范区中印证了群众的观点。

（二）秋粮生产

调查发现，秋粮生产结构多年的“小麦—玉米—大豆”种植模式仍然沿用，群众反映原因：一是农村劳动力缺乏，有文化的劳动力绝大部分外出打工，大部分农户都是老人和小孩，只管种上，只要不荒，就是最好的结果，收益好坏根本不予考虑。二是农产品的价格不稳，种植经济作物如辣椒，投资大，但收获后没有稳定的销路、没有平稳的价格，害怕收获后没有销路、多投入没有效益。三是部分地块有缺苗、断苗现象。在盆张、曹厂我们进入田间调查发现玉米田、大豆田成片或小片没有苗，有些地块苗大小不一，走访群众说是第1次播种后出苗不齐进行第2次播种。我们通过与村干部、群众座谈，原因是2015年政府为了配合禁烧工作，通过农机补贴等优惠政策措施，大力推广免耕播种机，但由于新的机械没有用过，机手没有经验。

（三）秸秆禁烧

尽管2015年县政府、乡政府下了很大功夫，出台了很多政策，也形成了上下联动、齐抓共管的局面，取得了前所未有的好结果，但东部乡镇仍出现了大面积连片焚烧秸秆、甚至麦田的现象，通过和干部群众座谈分析有以下原因：一是环境因素。2015年麦收时，天干物燥、高温大风，路边、地边行人的烟头都有可能成为焚烧秸秆的火种，且一旦起火，蔓延极快，很难扑灭。二是禁烧秸秆还没有被群众理解。多数群众主动参与禁烧的积极性没有调动出来，禁烧仍是乡村干部的事。三是政策方向。县政府和乡政府都出台了“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的政策措施，但很难落实，全县几乎没有做到“烧谁罚谁”。

三、建议

（一）小麦生产

小麦是襄城县的主要粮食作物，是农民群众的主要食粮，小麦生产一刻都不能放松。在小麦生产中，一是搞好技术指导，特别是播种和中、后期管理环节，要举办各种类型的培训班和利用印发技术资料、电视讲座、现场会等多种形式，向广大农民群众宣传麦田种植管理技术，技术人员要深入田间指导农户及时采取科学的种植管理措施，确保小麦丰收。二是搞好示范田，起到示范区辐射带动效益。技术人员要结合所包的村户，搞好自己的试验田、示范田、关键生产季节、关键技术措施，要先做示范给群众看，让群众跟着学、跟着干。

（二）免耕播种机的引进、使用

引进、使用免耕播种机对解决及时播种、杜绝秸秆禁烧确实有好处，但在使用前要加强对机手使用技术的培训，做到有好的机械，要有好的机手，才能播种出好的效果，否则会引起群众误解和抵触情绪，反而使新的技术措施推广不开。建议政府部门拿出一部分经费，对使用大型免耕播种机进行补贴，减轻农民负担。

（三）禁烧工作

一是要千方百计“炒热”广大群众的思想，让广大群众都自愿不烧，还要自觉监督别人不烧。二是特殊人群要有管理措施，如对农村智障人员就要加强管教，防止意外事故发生，调查中刘庄着火就是智障人员受到怂恿点火引起的。三是干部的处理要慎重，要把握时机。2015年，大多数乡村干部对禁烧工作可谓是尽职尽责、殚精竭虑，成绩是主要的，应予肯定，但是由于各种原因，管理辖区内仍出现了焚烧现象，在组织处理上要查明原因、分清责任，在最佳时间进行处理。有村干部建议，在禁烧工作结束后再以功过论奖罚。